（2024年3月7日孝感市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是孝感加快打造武汉都市圈重要节点城市的奋进之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责，围绕中心，服务大局，创新开展立法、监督、决定、任免和代表工作，丰富和发展全过程人民民主，广泛凝聚人大代表力量，不断加强自身建设，为谱写中国式现代化孝感篇章提供坚强法治保障。
一、强化思想引领，坚持正确政治方向
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，深刻认识人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，以理论清醒确保政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，在新时代新征程把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。
2.坚持党对人大工作的全面领导。始终坚持把党的全面领导作为人大工作的重大政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在市委领导下开展工作，严格执行党领导人大工作各项制度机制，重要会议、重要立法、重大事项及时向市委请示报告，不折不扣完成市委交办的各项任务，有效开展服务大局各项工作。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实重要作用，全面加强对人大机关的领导，切实提升人大机关工作质效。
3.坚持在服务中心大局中谋划和推进人大工作。贯彻落实市委七届七次、八次全会和全市三级干部大会工作部署，聚焦打造武汉都市圈重要节点城市、建设“一城四基地”目标定位，全面落实市委“五总”要求，立足服务“十大行动”，围绕城市和产业集中高质量发展、主城崛起、强县工程、共同缔造等中心工作，全方位谋划和推进人大工作，为孝感高质量发展贡献人大智慧和力量。
二、突出务实管用，优化法规制度供给
4.深入组织实施年度立法计划。认真贯彻落实立法法和省、市立法条例要求，以及全国、全省立法工作会议精神，紧扣全市发展需要和群众关注的问题，坚持急用先行、务实管用，着力推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率。按照2024年度立法计划，牵头做好武汉、孝感、随州三地府澴河流域保护协同立法，修订《孝感市府澴河流域保护条例》，制定《孝感市农村公路养护管理条例》《孝感市户外广告和招牌设置管理条例》，开展《孝感市未成年人教育和保护条例》立法调研。
5.切实加强立法组织协调工作。认真落实《市人大常委会立法程序及工作责任清单》，发挥人大在立法工作中的主导作用。全面实行法规项目领导小组“双组长制”、工作专班“双班长制”和“三行五前”工作机制，保障立法各环节运行高效、衔接畅通。坚持开门立法，通过公开征求意见、调研座谈、听证论证等方式，推动公众对立法工作的有序参与。建好用好基层立法联系点，拓展联系点的功能，更好发挥联系点“直通车”作用。加强市人大立法咨询专家库、市地方立法研究中心建设，进一步调动专家学者积极性，为立法工作提供智力支持。
6.依法开展规范性文件备案审查。认真贯彻全国人大、省人大备案审查工作要求和我市实施意见，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强主动审查，进一步提升备案审查工作规范化水平。落实备案审查工作报告制度，听取和审议常委会法工委年度备案审查工作情况报告。依托省备案审查信息平台，做好报备文件的数据录入工作，实现电子报备常态化。健全备案审查工作通报、考核、专家咨询、分工协作等机制，组织开展业务学习培训，强化上下工作联动，提升全市备案审查工作整体水平。
三、增强监督实效，服务经济社会高质量发展
7.坚持正确监督、有效监督、依法监督。围绕事关全市经济社会发展的重点问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，聚焦经济平稳健康发展、乡村振兴、生态环保、社会治理等监督重点，综合运用专项审议、执法检查、专题询问等方式，打好监督“组合拳”，形成叠加集成效应。完善审议督办、整改反馈、跟踪问效等“全链条”监督，扎实做好监督工作“下半篇文章”。2024年拟安排监督项目21项，听取审议11项专项工作报告和5项计划、预算、审计工作报告，同步开展1项专题询问、1项专项视察，开展2项执法检查、3项专题调研。
8.聚焦城市和产业集中高质量发展开展监督。听取和审议全市优化营商环境情况报告并开展专题询问，听取和审议2024年上半年全市国民经济和社会发展计划执行、孝感城区重大城建项目建设、中华孝文化名城建设、乡村振兴等工作情况报告，检查《湖北省农村集体资产管理条例》实施情况，视察孝感城区重大城建项目建设情况，专题调研全市专利保护工作、农业社会化服务能力建设等情况，继续开展“乡村振兴孝感行”活动。
9.聚焦预决算和国有资产管理开展监督。加强对预算的全口径审查、全过程监管，审查和批准2023年市级财政决算、2024年市级预算调整方案，听取和审议2023年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，同步听取审计查出问题重点部门整改报告，开展审计查出问题整改情况满意度测评。深化国有资产管理监督，听取和审议2023年度全市行政事业性国有资产管理情况专项报告、同步审议全市国有资产管理情况综合报告，推进国有资产管理提质增效。开展地方政府债务审查监督，听取和审议2023年市政府债务管理情况报告。
10.聚焦全市流域综合治理和生态环境保护开展监督。听取和审议2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力打好污染防治攻坚战。配合省人大开展《湖北省汉江流域水环境保护条例》执法检查，助推全市流域综合治理，守牢水环境安全底线。配合省人大开展全省耕地保护工作情况调研，推动建设人与自然和谐共生的美丽孝感。
11.聚焦民生改善和平安法治孝感建设开展监督。听取和审议市政府关于残疾人保障工作情况报告，检查《中华人民共和国消防法》《湖北省消防条例》实施情况，重点对“九小场所”消防安全管理情况进行检查。听取和审议市政府关于禁毒工作情况报告，市中院关于推进人大代表“家站”与人民法庭联动工作情况报告，市检察院关于人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作情况报告，推进平安法治孝感建设；专题调研《宗教事务条例》《湖北省宗教事务条例》贯彻实施情况，继续开展“民族团结进步荆楚行·孝感篇”活动。
四、依法决定任免，彰显党的主张和人民意志
12.依法行使重大事项决定权。锚定事关全市经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题，推动讨论决定重大事项制度化常态化。完善重大事项决定前调研、论证和意见征集制度，促进讨论决定的过程更加充分、更加科学。加强对决议决定贯彻实施情况的跟踪监督，提高讨论决定工作实效。
13.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法规范开展人事任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。认真组织好拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等工作。
五、尊重代表主体地位，更好发挥代表作用
14.深化拓展“双联”工作。完善常委会联系代表、代表联系群众机制，探索代表参与民主议事新载体、代表线上联系群众新路径。发挥常委会领导联系代表示范作用，健全常委会组成人员和各专（工）委联系代表工作机制，常态化加强与代表的联系。完善代表列席常委会会议工作机制，邀请代表参与执法检查、视察调研、建议督办等工作，召开列席代表座谈会，听取对人大工作、经济社会发展等方面意见建议。组建专业代表小组，畅通专（工）委联系专业领域代表渠道，更好发挥专业领域代表作用。完善代表联系群众制度机制，依托全过程人民民主实践基地，健全代表意见建议处理反馈机制，畅通社情民意表达渠道。
15.持续深入开展“聚力共同缔造·代表行动”。坚持全市人大整体联动、五级代表共同参与，组织各县（市、区）人大围绕推动主城崛起、强县工程、乡村振兴、重大项目建设、优化营商环境、招商引资、基层治理等中心工作，采取“1+N”模式，持续深入开展“聚力共同缔造·代表行动”。坚持问题导向，探索跨选区、跨选举单位有序组织代表开展活动，同向发力协同推动问题解决。注重代表行动成果转化，推动代表收集的意见建议及时转化为人大立法、监督选题，转化为解决民生实事、优化基层治理的有效办法，转化为助推地方经济社会发展的对策措施。
16.不断提高代表议案建议工作水平。健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，编印《代表建议年度指南》，协助代表提出高质量的议案建议。健全代表议案建议处理和审议工作机制，加强闭会期间代表意见建议收集办理。完善代表全过程参与、部门联合办理、全过程公开机制，不断提升代表议案建议办理质效。认真做好在孝全国人大代表、省人大代表提出议案建议服务工作，为孝感经济社会发展争取更多的政策支持。落实市人大常委会领导和市政府领导牵头督办重点建议制度，加大现场督办、视察督办、跟踪督办、会议督办和指导督办力度，发挥重点建议办理示范效应。完善代表建议办理工作测评机制，听取和审议市政府关于代表建议办理工作情况报告，并开展满意度测评。
17.持续优化代表履职服务保障。加强代表工作能力建设，紧跟履职需要，优化培训内容，创新培训方式，提升培训实效，持续推进代表履职服务系统化、专业化、精准化。利用多种方式和渠道，完善代表政情通报工作，让代表全方位掌握市情民意。落实代表活动经费保障制度，加强代表履职宣传，展现代表依法履职、为民服务的风采。
六、持续探索创新，擦亮人大工作品牌
18.不断巩固拓展创新成果。持续开展全市人大系统创新创特色工作，及时总结市人大常委会在立法、监督、代表、自身建设等方面的经验，学习借鉴外地人大有益做法，推动人大工作机制不断创新。健全完善全过程人民民主实践基地建管用机制，充分发挥“六大平台”作用。深化人大代表联络站与基层法庭联动机制，加强“站庭”联动平台建设，充分发挥人大代表协同推进基层治理作用。深化人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作，共同推动解决群众急难愁盼问题。深化完善市县两级人大联动机制，围绕重点工作、重大问题，协同联动开展工作。
19.探索更多符合孝感实际的新机制。鼓励支持市人大各专（工）委室和各县（市、区）人大开展创新实践，积极探索更多符合孝感实际的人大工作体制机制，不断丰富全过程人民民主基层实践。开展基层立法联系点建设工作，健全完善代表建议办理机制，探索开展人大代表服务招商引资、促进产业发展交流互动活动，引导人大代表助力经济高质量发展。
七、加强自身建设，提升依法履职水平
20.全面加强人大党的建设。坚持以“四个机关”建设为引领，全面加强思想、组织、作风、纪律建设。持续巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，落实“四下基层”要求，坚决反对“十小”现象，扎实开展“五个宣战”，践行“敢、快、干”作风，驰而不息推进党风廉政建设，打造清廉机关，支持派驻纪检监察组工作，维护人大风清气正的政治生态。
21.积极推进研究与宣传工作。以庆祝人民代表大会制度建立70周年为契机，组织市县两级人大开展人民代表大会制度重大理论课题研究，努力形成一批高质量研究成果。守牢意识形态主阵地，办好孝感人大微信公众号、孝感人大网等平台，讲好人大故事、民主故事、代表故事。
22.全面加强人大整体联动。加强与全国人大、省人大联系，配合做好立法调研、执法检查等工作。加强与外地人大联络，深化交流协作。加强与市“一府一委两院”联动，促进高效协同。加强对县乡人大工作指导，坚持同题共答、同向发力，完善学习研讨交流工作机制，召开全市人大常委会主任座谈会，组织开展各类工作培训交流会，不断提升全市人大工作整体水平。