（2022年2月25日孝感市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
2022年是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的关键之年，也是孝感市新一届人大及其常委会履职初年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局和“打造副中心、争当排头兵、作出新贡献”目标定位，聚焦中心工作，关注民生保障，严格依法履职，充分发挥代表作用，着力建设“四个机关”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
一、强化政治引领，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程
1.始终坚持正确政治方向。坚定政治信仰，站稳政治立场，强化政治担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握党的全面领导这一最高政治原则，自觉在市委领导下开展工作，做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，定期向市委汇报人大常委会工作。全面落实中央、省委人大工作会议精神，提请市委召开人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》。牢牢掌握意识形态工作主动权，加强人大理论研究和宣传工作，确保人大工作正确政治方向。
2.持续强化思想理论武装。坚持思想引领、学习在先机制，认真学习贯彻党的二十大和十九届六中全会精神，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课和基本功，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重要会议、重要文件精神作为人大常委会党组学习首要议题，用以武装头脑、指导实践，推动人大工作创新发展。
3.坚决落实市委决策部署。围绕高质量发展大局和市第七次党代会安排部署，紧扣市委中心工作，依法履职行权，适时作出相关决议、决定。持续督导《关于孝感市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要的决议》《关于着力构建孝感区域发展布局的决定》《关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定》等决议、决定的推进落实。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法行使人事任免权，确保组织意图通过人大法定程序转化为人民意志。
二、强化统筹协调，聚焦聚力提升立法质效
4.健全完善立法工作机制。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，更好发挥人大在立法工作中的主导作用，着力推进科学立法、民主立法、依法立法，注重通过“小切口”、“小快灵”立法解决实际问题，把发展全过程人民民主要求贯彻到立法各环节。坚持开门立法，持续推进法规草案向社会公开征求意见工作，发挥人大代表、基层立法联系点“直通车”作用，广泛听取各方面对法规草案的意见建议。建立人大与政府间的立法沟通协调机制，探索建立立法咨询专家库，依托专业研究机构对法规草案有关重点难点问题，从政策性、合法性、适当性、规范性方面进行论证评估，着力提高立法专业化、精细化水平。做好法规草案的调研修改和统一审议工作，把审议修改的重点放在法规核心制度、关键条款的设计上，聚焦突出问题“对症下药”，注重法规的有效管用。
5.推进重点领域立法。紧紧围绕中心大局谋划和推进立法工作，认真组织编制和实施年度立法工作计划，确保年度立法项目科学有序推进。拟制定出台《孝感市停车场建设和管理条例》，初次审议《孝感市海绵城市建设和管理条例（草案）》，开展《孝感市居家养老服务条例》《孝感市户外广告和招牌设置管理条例》立法调研。按照省人大常委会统一安排，探索建立武汉城市圈协同立法工作机制，参与武汉城市圈城市公共客运交通一体化协同立法。
三、强化监督质效，落深落细履行监督职能
6.坚持正确监督、有效监督、依法监督。围绕中心、突出重点、增强实效，进一步丰富监督形式，健全监督机制，聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决事关全局、事关长远、事关民生福祉的紧要问题，寓支持于监督之中，以监督推动落实。拟安排听取和审议8件专项工作报告，听取和审议5件计划、预算执行情况和审计工作报告，对2件地方性法规实施情况开展监督，开展4项执法检查、5项专题调研、3项专项视察。
7.聚焦经济高质量发展开展监督。围绕深入推进孝感区域发展布局，组织人大代表视察孝汉同城化交通基础设施重大项目建设情况，精准发现问题，提出工作建议。围绕科技创新，开展《湖北省自主创新促进条例》执法检查，支持政府以创新引领产业转型升级，加快推进战略性新兴产业倍增计划。围绕保障国家粮食安全，专题调研全市种业发展情况，为全面提升种业现代化水平、推动农业高质量发展提出对策建议。围绕优化营商环境，听取和审议市人民检察院关于优化法治化营商环境工作情况报告，为全市经济发展提供良好法治环境保障。
8.聚焦生态环境保护开展监督。开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查，听取和审议市政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。印发市政府贯彻实施《孝感市府澴河流域保护条例》情况报告，督促市政府及相关部门落实河（湖）长制，营造保护生态环境良好氛围，打造碧水蓝天绿地的生态美好孝感。
9.聚焦民生改善开展监督。密切关注群众所需所盼，听取和审议市政府关于全市教育“双减”工作情况报告，助推教育公平和教育高质量发展，不断提升人民群众获得感。专题调研《湖北省人力资源市场条例》实施情况，支持政府推进人力资源合理流动和优化配置，抓好重点群体就业创业。调研城市困难职工解困脱困工作，助推政府织密织牢社会保障网。听取和审议市政府贯彻实施《孝感市住宅小区物业管理条例》情况报告，并开展满意度测评，推动全市物业服务质量和水平得以提升，保障居民合法权益，构建和谐人居环境。开展“五城同创”工作视察，推动创建重点工作有效落实。继续围绕“三项行动”，组织开展乡村振兴“孝感行”活动，助推乡村振兴战略深入实施，巩固和拓展脱贫攻坚成果。深入开展“民族团结进步荆楚行·孝感篇”活动，铸牢中华民族共同体意识。
10.加强预决算审查监督。扎实做好预决算审查批准，计划、预算执行、审计等报告审议工作。开展市级预算审查监督调研，全面推进预算绩效管理，充分发挥财政资金使用效益。健全完善市级预算和部门预算审查程序方式，推动人大预算联网监督系统升级改造，逐步发挥预算联网监督功能。制定出台《市人大常委会关于贯彻落实中央和省委、市委关于加强人大国有资产监督职能意见的实施方案》五年规划，听取和审议市政府关于金融企业国有资产管理情况专项报告，审议2021年全市国有资产管理情况综合报告，支持政府进一步发挥国有企业在推进发展方式转变、新旧动能转换方面的示范引领作用。不断加大审计查出问题整改监督力度，增强监督实效。开展地方政府债务情况调研，更好地促进财政对经济社会发展的支持保障作用。
11.加强对法治建设的监督。积极推进“八五”普法，组织开展宪法宣誓活动，让宪法法律走入生活、深入人心。做好规范性文件备案审查，认真贯彻省人大备案审查工作条例，切实落实年度专项工作报告等制度，加强业务培训，积极推进备案审查信息化规范化建设，加强对县（市、区）人大备案审查工作指导，进一步提高全市备案审查工作能力和水平。依法处理群众信访，分类处理涉法涉诉信访件，加强对群众来信来访突出问题分析，及时转办、督办信访事项，努力解决群众合理合法诉求。
12.加强对执法、监察、司法工作的监督。围绕推动法律法规正确有效实施，开展《乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》《湖北省反家庭暴力条例》等执法检查，促进政府及有关部门依法行政。完善矛盾纠纷多元化解机制，听取和审议市中级人民法院关于发挥人民法庭作用促进基层社会治理工作情况报告，筑牢司法为民前沿阵地。
四、强化服务保障，用心用情做好代表工作
13.健全代表联络机制。落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联”制度。开展代表信息化管理平台建设，指导推动孝南区人大代表之家、代表联络站建设，优化代表小组编排，确保代表参与活动全覆盖。鼓励支持县（市、区）人大定期组织开展代表接待选民、联系群众等活动，推进代表工作和群众工作深度融合。
14.深化代表议案建议办理。为提高市七届人大一次会议收到的184件代表议案建议的办成率和满意率，督促承办单位加强与代表沟通，适时组织开展重点代表建议办理工作情况视察，不断提高办理质量和问题解决率，真正实现从“答复满意”向“结果满意”转变。与市政府督查室联合开展代表建议督办月活动，重点督办综合性强、涉及面广和问题反映较集中的建议。继续采取市政府领导领办、市人大常委会主任会议成员和专门委员会重点督办等形式，加大重点建议督办力度，不断增强议案建议办理针对性和实效性。听取和审议市政府关于代表建议办理情况报告，并开展满意度测评，推进代表建议及办理情况向社会公开，接受人民群众监督。
15.丰富代表活动形式。保障代表知情知政权，认真组织代表开展专题调研、执法检查和集中视察等活动，邀请代表列席常委会会议，拓展代表参与人大工作的广度和深度。组织代表全员参与省人大常委会统一安排的“察民情、聚民智、惠民生”主题实践活动，广泛凝聚人民群众智慧和力量，坚持效果导向，把监督问效、落实建议办理贯穿活动始终。重视代表联系群众收集意见的处理，做好代表来信来访工作，推动实际问题有效解决。
16.提升代表依法履职能力。多形式、多途径组织开展新任代表履职培训，加强对代表提出高质量议案建议方面的指导，切实提升代表政治素质和依法履职能力。为代表征订《中国人大》等学习资料，足额保证代表活动经费，宣传代表为民代言、为民解难、为民谋利先进事迹，充分展现代表履职风采，做好代表履职服务保障。及时掌握市人大代表变动情况，依法指导相关选举单位及时办理代表辞职、补选等工作。配合做好省十四届人大代表换届选举和湖北省全国人大代表推荐提名工作。
五、强化自身建设，对标对表打造“四个机关”
17.强化政治机关意识。以政治建设为统领，以组织制度、履职能力、纪律作风为重点，着力抓好常委会组成人员、人大代表、人大机关干部“三支队伍”建设，全力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
18.持续加强能力建设。完善各专门委员会工作制度，厘清专委会与常委会工作机构之间职能，发挥专委会基础性作用，着力做好“专”文章。充分发挥孝感人大网作用，全面推进机关智能办公系统，加强智慧人大建设。举办常委会专题讲座，结合人大依法履职实践，加强人大工作机制创新和制度理论研究，围绕全市中心大局和常委会履职重点，做好新闻宣传策划，切实提升宣传工作质效，不断增强人民代表大会制度自信。做好人大机关平安建设和综治工作，共同推进市域社会治理现代化。
19.持续加强作风建设。严格执行党内法规制度，严肃规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，深化党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。支持派驻纪检监察组开展监督执纪工作，驰而不息抓好干部日常监督管理，深入推进机关作风建设，弘扬“拼抢实”工作作风，大兴调查研究之风、求真务实之风，力戒形式主义官僚主义。健全完善机关内部管理制度和运行机制，以制度刚性约束推动作风建设常态、长效。
20.全面形成工作合力。加强与全国人大、省人大联系，配合做好上下联动议题实施。注重与其它地方人大开展交流，学习借鉴外地人大工作好经验好作法。加强对县乡人大的联系和指导，推动全市各级人大信息联通、工作联动，鼓励支持基层人大创新实践，不断提升全市人大工作整体实效。加强对中央、省委和市委人大工作会议精神贯彻落实情况的督查，推动解决地方人大工作中的实际问题，更好地发挥各级人大职能作用。
以上工作要点，在执行中如需调整，由主任会议决定。