新型涉网犯罪加速变异，传统违法犯罪向网络化、产业化“转型”，公安机关面临的任务和挑战发生了巨大变化，容易陷入“打不胜打、防不胜防”的困境……
湖北省孝感市公安机关直面困局，科学统筹，认真落实公安部、省公安厅系列改革部署要求，全面推行一体化警务，以“去机关化、强实战化”为导向，以“情指行”一体化勤务运行和大部门大警种制改革为抓手，以情报指挥（公安大脑）、打击整治、基础防控、执法办案四大中心为载体，集成手段、集约警力、集聚众智，在系统集成、协调高效推进“市县主战、派出所主防”中不断探索前行。
01
机构重置优化警力配置
11月13日，孝感市公安局对改革后的15个一级内设机构进行挂牌。目前，各部门正完善组织建设架构，实施警务流程再造，健全警务运行机制，加快推进人员整合、业务融合、机制磨合。
孝感公安机关积极落实湖北公安改革规划纲要，以“安全、公正、效率”为核心，以“去机关化、强实战化”为导向，稳步推进大部门大警种制改革，对职能综合、业务性强的警种部门予以保留，对职能相通、业务交叉的部门予以归并，采取“大中心、小支队”模式，以“中心扁平化”提高实战效率，以“警种精干化”解决资源虚耗问题，以“研判聚合化”助力精准打治。
“从出卷人、评卷人，变成了答卷人。”穆小景的心情既忐忑又兴奋。作为原治安支队基层基础大队教导员，以前最主要的工作是向基层“发单派活”，然后再“照单评分”。如今，在大部门大警种制改革中，她响应市局机关民警下沉社区、做强基层的号召，申请下沉到孝南分局车站派出所七一社区担任专职社区民警。
与穆小景一起下沉社区的机关民警，市县两级公安机关共有112名。他们中有经验丰富的“白衬衣”，有精通业务的技术骨干，还有一批充满活力的青年民警。机关“瘦身减肥”，孝感主城区社区民警占比提升到53.7%，派出所警力占比提升到50.4%，全市派出所警力占比提升到42.2%，推动大部门大警种制改革走出坚实一步。
02
机制之变破解手段之困
7月21日凌晨，孝感市公安局高新分局城东派出所民警肖政航接到110指令，辖区孝三路发生一起纠纷警情。肖政航拿起手里的警务通发现，与指令同时到达的还有“超警”App平台（接处警民警使用的即时可视化移动警务终端）上显示的研判清单，包括涉警人员基本情况、警情研判等内容。
“民警还没到现场，报警人的基本情况就掌握了。”肖政航感叹道，“这个提前量让我们出警更有底气。”从“警情推送导航”升级到“警事首研导处”，这是指挥中心首研机制推行后，一线接警民警最直接的感受。
今年以来，孝感公安机关坚持以研导侦、导防、助治理，依托情报指挥中心，“情指行”一体化重建研判神经网络，建立“指挥中心首研、一线所队初研、县局一体化精研、市局一体化深研、局党委周研”五方研判机制，通过分工协调、一体主导，更高效找规律、断源头、破案件。
孝感公安从研入手，依托五方研判机制，搭建全警共享研判模型30余个，聚焦“人与案”的关联，更清晰找准作案规律、摸清犯罪网络，推动小案破得更多、大案打得更透。今年以来，经研判提交省督部督案件342起，先后主导发起“4·14跨境偷渡”“5·11涉烟原辅料”等系列全国集群战。
03
基层发动释放平安合力
“有问题就找小夏，他这个人很公正。”孝昌县卫店镇村民提起卫店派出所民警夏亮赞不绝口。为了群众的这份信任，夏亮在这个派出所坚守了14年，以他名字命名的“小夏说法”工作室成为孝感公安机关践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。
“在我们基层，涉及群众的小事不小，哪个事都拖不得、慢不得，不然小事就会变大事。”夏亮介绍，“小夏说法”工作室建立“村干部+乡贤+群众代表+两代表一委员+人民调解员”五员队伍，实行“用心听、找症结、精准调、共商议、勤跟踪”五步联动，采取“上门、巡回、预约、视频、联动”五式联调，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，调解成功率达到98%以上。
隐患产生在源头，化解更要在前端。孝感公安机关践行主动警务、预防警务，推动建立市县两级平安办“5+N”大闭环、公安“情指行”一体化纵闭环、乡镇街“汇研交办处”微闭环的平安稳定体系，依托基础防控中心，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。
前方微治理，后台大数据。孝感公安机关围绕各类风险隐患治理，依托“城市大脑”“公安大脑”一体化建设运转优势，聚合政法、公安、网信、信访、12345等5家常驻单位和相关职能部门信息资源，用好“数智孝感”大数据平台，着力构建风险联动处置、有效防范的安全稳定机制。
孝感公安机关坚持专群结合，以派出所和社区警务室为主阵地，发挥“一村一辅警”和群防队伍作用，不断推动基层治理现代化在最小单元走深走实，努力将矛盾隐患化解在基层、解决在萌芽状态。
今年前三季度，孝感刑事警情和治安警情分别同比下降26.4%、19.3%，破获刑事案件5260起，同比上升16.4%。