（2023年2月20日孝感市第七届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过）
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是孝感建市30周年，做好今年工作，意义十分重大。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大精神、中央人大工作会议精神，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持依法履职，充分发挥代表作用，深入践行全过程人民民主，在履职中担当、在守正中创新，努力开创人大工作新局面，为推进孝感打造武汉都市圈重要节点城市、建设社会主义现代化强市贡献人大智慧和力量。
一、坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
1.强化思想理论武装。按照党中央部署和省委、市委要求，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓实抓好，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及党中央和省委、市委重要会议和重要文件精神，深入学习领会其丰富内涵和核心要义，落实到立法、监督、决定、任免和代表工作全过程，转化为做好新时代、新征程人大工作的强大动力和实际行动。认真落实“思想引领、学习在先”机制，坚持机关周一集中学习制度，改进常委会专题讲座方式，增强学习针对性实效性，不断提升常委会及机关政治素养和理论水平，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.坚持党的全面领导。牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，紧扣市委中心大局来思考、谋划和推进工作，确保人大工作与党委思想同心、目标同向、行动同步。严格落实请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，经市委同意后再进入法定程序。认真贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，配合市委开展《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》贯彻落实情况专项督查。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实重要作用，坚持民主集中制，加强常委会党组、机关党组、机关党委各支部党建工作，做维护党中央权威和集中统一领导的表率。
二、坚持良法促发展保善治，有效推进高质量立法
3.推进重点领域立法。准确把握新时代地方立法工作的原则和要求，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，紧扣中心大局谋划和推进立法工作，及时把市委贯彻党中央大政方针的部署举措转化为地方性法规，将人民群众关心关切的事项纳入立法议题。按照2023年度立法计划，围绕推进全市生态文明建设，巩固海绵城市建设示范成效，制定《孝感市海绵城市建设和管理条例》；围绕推进“五城同创”，提升城市文明素养，制定《孝感市文明行为促进条例》。注重“小切口”“小快灵”立法，开展《孝感市餐饮业油烟污染防治条例》立法调研；服务“功能镇区”“和美乡村”建设，开展《孝感市农村公路养护管理条例》立法调研。
4.加强立法组织协调。按照《市人大常委会立法程序及工作责任清单》，推行法规项目领导小组“双组长制”，落实法规草案“三结合”起草、提前介入、专班推进和“五个之前”论证评估等工作机制。充分发挥人大代表作用和基层立法联系点“直通车”功能，出台基层立法联系点工作机制，畅通公众有序参与立法渠道。加强市人大立法咨询专家库、市地方立法研究中心建设，增强立法调研论证实效，提升立法专业化、精细化水平。
5.强化备案审查工作。认真贯彻《省人大常委会党组关于进一步加强和改进规范性文件备案审查工作的意见》及我市实施意见，落实备案审查工作报告制度，专题听取和审议年度规范性文件备案审查工作情况报告。积极配合全省建设统一的法规、规章、规范性文件数据库，提高备案审查工作效率。注重发挥备案审查咨询专家库作用，邀请专家库成员参与相关领域规范性文件备案审查，加强对县（市、区）人大备案审查工作的指导，提升全市备案审查工作整体水平。
三、坚持正确有效依法监督，着力增强监督实效
6.健全机制开展监督。聚焦监督工作开展过程中的难点、堵点、弱点，以优化监督方式、增强监督实效为导向，从微观入手，采取上下联动、明察暗访、随机抽查、第三方评估、“两定检查”、专题询问等方式，打好监督“组合拳”。加强人大与“一府一委两院”信息沟通，畅通人大及其常委会和社会的联系渠道，利用电视、网络等媒体，及时将监督工作情况及“一府一委两院”整改落实情况向社会公布，接受社会各界监督。今年拟安排听取和审议11项专项工作报告，听取和审议6项计划、预算执行情况和审计工作报告，对２项地方性法规实施情况开展监督，开展2项执法检查、2项专题调研、３项专项视察，并制定年度重点工作任务清单。
7.加强法律法规实施情况监督。对《中华人民共和国专利法》《湖北省专利条例》《孝感市住宅小区物业管理条例》实施情况开展执法检查，对《孝感市停车场建设和管理条例》实施情况开展专题调研，发挥好执法检查“法律巡视”监督利剑作用，充分释放地方性法规功效。
8.加强重点工作落实情况监督。聚焦市委决策部署，紧扣全方位推动高质量发展目标要求，围绕“稳五赶四”“奋力冲刺三千亿”“六个聚焦”等市委工作目标和工作部署，以及“一府一委两院”重点工作，开展精准监督，不断提高监督质效，确保各项工作落实落细。聚焦经济高质量发展和安全生产开展监督，听取和审议市政府关于全市优化营商环境情况报告并开展专题询问，全市“十四五”规划纲要实施、乡村振兴“三项行动”、科技创新推动经济高质量发展等工作情况报告，开展全市农村建房管理情况、家禽种业发展情况等专题调研，开展建市30周年重大（工业）项目建设情况、全市乡村实力产业发展情况、安全生产工作情况等专项视察，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。聚焦预决算和国有资产管理开展监督，扎实做好预决算审查批准和计划、预算执行、审计等报告审议工作，出台提高审计整改效果的监督工作机制，听取和审议2023年市本级预算调整方案和地方政府债务有关情况报告、市政府关于全市企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告，同步审议相关综合报告，不断提升预算联网监督工作水平。聚焦生态环保和流域综合治理开展监督，听取和审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况暨长江流域生态环保和修复工作情况报告，大力推进《孝感市流域综合治理和统筹发展规划》贯彻实施。聚焦司法工作开展监督，听取和审议市中院关于2022年度涉市场主体案件办理工作情况报告、市检察院关于涉案企业合规改革工作情况报告，出台涉市场主体案件办理质量重点督查工作机制。
9.加强民生热点难点问题监督。聚焦义务教育优质均衡发展、医疗保障工作等重大民生事项，多方位、多角度、多层面开展监督，督促解决学位、床位等群众“急难愁盼”问题，不断增强群众幸福感获得感。
四、坚持依法科学规范，做实做好决定和任免工作
10.围绕党中央决策部署和省委、市委重点工作及重要安排讨论决定重大事项。紧扣市委工作大局，着眼事关全局性、长远性、根本性问题，以及事关群众切身利益、社会普遍关注的重大事项，适时依法作出相关决议决定，通过法定程序把党委决策转变为全体人民共同意志。
11.围绕计划、预算执行与调整等方面作出决议决定。着眼有效发挥计划、预算对经济社会发展的导向引领和政策调控作用，结合审议相关报告，作出批准2022年市本级决算的决议、2023年市级预算调整方案的决议，促进政府提升计划与财政管理效能，更好保障经济平稳运行。
12.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和依法任免工作相统一，依法规范开展选举和人事任免工作。根据新修改的地方组织法，进一步规范和完善拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等工作。配合省人大常委会做好《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》的修订调研工作。
五、坚持民有所呼我有所应，充分发挥人大代表作用
13.加强代表工作能力建设。全面加强代表政治、思想、作风、纪律建设，组织代表深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神等，引导代表站稳政治立场，履行政治责任。围绕代表关注和履职需要，科学制定代表履职培训计划，丰富培训内容，创新培训方式，依托全国人大培训基地，采取“走出去”和“请进来”、专题培训、以会代训相结合等方式，拓宽代表视野，提高代表培训质量，不断提升新一届常委会组成人员和市人大代表的政治素养、法律素养和履职能力。
14.丰富代表履职活动内容形式。深化“双联”机制，建立市人大常委会定期向代表通报工作、专（工）委对口联系代表等机制。落实《孝感市人大常委会关于进一步加强和完善人大代表联络站建设的通知》要求，以579个代表联络站为主要载体，组织代表进站履职，探索建立人大代表“家站”与基层法庭联动工作机制，推广一批建设规范、活动丰富、特色鲜明、成效明显的代表联络站和务实开展活动的典型经验做法。开展“聚力共同缔造、共建美好家园”代表行动和“围绕中心服务大局，奋力招商引资、五级代表在行动”主题活动，发挥人大代表在环境整治、乡村振兴、基层社会治理和招商引资中的作用，推动代表深度参与常委会立法、监督、决定等工作，增强闭会期间代表活动实效。
15.提高代表议案建议工作质量。制定《孝感市人大常委会关于市人大代表提出建议、批评和意见的指导意见》，紧扣提出和办理“两个高质量”要求，通过学习培训、经验交流、视察调研等，充分发挥市人大各专（工）委、县（市、区）各代表团的统筹谋划和组织协调作用，健全完善提高人大代表议案建议质量工作机制，增强代表提出议案建议的针对性和实效性。坚持过程与结果“两个并重”原则，通过听取和审议代表建议办理工作报告、开展满意度测评、常委会领导领衔督办等方式，加大议案建议督办力度，不断提高建议办成率、代表满意率。贯彻落实《孝感市人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作办法（试行）》，健全完善相关工作机制，促进人大代表与检察机关协同发力，共同推动解决一批热点难点问题。完善代表意见建议及时反馈答复机制，对闭会期间代表提出的意见建议简化程序、迅速交办，推动急事、难事及时落地落实，让代表满意、让群众受益。
16.优化代表履职服务保障。落实代表履职和服务保障“两张清单”，提高代表履职服务保障水平，积极协调解决代表履职遇到的困难和问题。健全邀请代表列席人大常委会会议、专委会会议制度，积极邀请有相关专业背景的代表参与立法、监督等工作，扩大代表对人大工作的参与。畅通代表知情知政渠道，有计划地安排代表参加市“一府一委两院”有关会议及活动，定期向代表通报年度全市经济社会发展情况。探索建立代表履职服务网络平台、代表履职档案、评价体系和激励机制，加强代表履职监督管理，强化代表为民代言、受民监督的责任感和使命感。
六、坚持强基固本提能力，打造过硬“四个机关”
17.全面加强党的建设。落实新时代党的建设总要求，坚持党建工作与业务工作同步推进、深度融合。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进机关党风廉政建设，支持派驻纪检监察组发挥监督作用，定期开展政治生态分析研判，巩固发展风清气正的政治生态。持续加强机关支部建设，严格党员干部监督管理，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。配合做好全市庆祝建市30周年相关工作，开展庆祝孝感市人民代表大会成立30周年有关活动。
18.着力提升工作效能。对照“四个机关”定位要求，研究制定具体落实举措，提高人大机关建设水平。坚持以严的基调强化正风肃纪，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，对标全市三级干部大会提出的“六种工作方法”和作风保障“六字要诀”，检视自我，强化实绩导向、强化作风建设、强化创新意识、强化纪律约束，持续纠治“四风”。继续举办干部大讲堂和年轻干部业务交流座谈会，不断提升机关干部理论素养和业务能力。继续落实机关服务常委会领导包保联系中心任务和领衔重点课题工作机制，深入基层开展调研，使人大各项工作更好地围绕中心、贴近基层、服务群众。着力加强专（工）委建设，适时召开常委会和专（工）委兼职委员工作座谈会，出台相关工作机制，注重发挥兼职委员履职作用，整合各专（工）委力量，提升人大整体履职水平。修订完善市人大专门委员会工作规则，提高专（工）委工作规范化、专业化水平。以机关党建为引领，夯实基础工作，完善机关运行机制，加强机关信息化、智能化建设，不断提高人大工作效率。
19.做好理论研究和宣传工作。围绕新时代坚持和完善人民代表大会制度、推进全过程人民民主实践，加强理论研究和调研工作，形成一批高质量研究成果，为推动全市人大工作高质量发展、助推孝感打造武汉都市圈重要节点城市提供智力支撑。严格落实意识形态工作责任制，加大新闻宣传和舆论引导工作力度，强化统筹谋划和组织协调，办好孝感人大网站和微信公众号，建立完善人大通讯员队伍并适时组织培训。综合运用多种宣传手段，加强与主流媒体联系和合作，充分用好新媒体，讲好民主故事、唱响人大声音。
20.深化工作协同联动。积极争取省人大常委会工作指导和支持，主动与外地人大常委会开展工作交流，密切与县（市、区）人大常委会加强全方位联系。深化上下协同联动，指导基层人大常委会依法履职，合力开展重点工作调研、视察和检查，推进市、县两级人大特色亮点工作交流互鉴，及时总结推广基层先进经验做法，提升人大工作整体实效。
以上工作要点，在执行中如需调整，由主任会议决定。