为充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主力军作用,安陆人大积极探索构建“五共”机制,以代表小组为单元,以代表联络站为依托,全市各级人大代表充分利用自身优势,辐射带动、引领广大群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,为推进共同缔造提供路径方法。
依靠群众,实现决策共谋。以“聚力共同缔造·代表行动”为契机,发动代表进基层、进企业、进社区、进农村,走访群众,调研视察,问情于民,收集社情民意;发动代表用足用活代表联络站,通过屋场院子会、村民议事会等群众议事平台,围绕共同缔造主题,从群众身边小事着手,关注民生热点和发展难点,问计于民,提出高质量代表意见建议,为党委科学决策提供参考。赵棚镇双桥村镇人大代表蔡正三、李琴,组织村民在推进共同缔造活动中“主意一起拿、办法一起想、事情一起做”,顺利推动了村民房前屋后改造、村委会搬迁扩建、村文化广场建设、草绳产业发展、上马玫瑰种植等项目。
组织群众,实现发展共建。突出代表联络站功能,因地制宜确定共同缔造活动内容,带动群众参与城市基础设施建设、市容村貌整治、和美乡村建设、生态治理,变群众“站着看”为“一起干”;发动代表联企学企,指导群众开展农特产业技能培训,变“门外汉”为“土专家”,努力实现发展共建。烟店镇袁畈村镇人大代表黄学法、陈夏云积极协助村“两委”,组织鼓励村民通过入股、就业、创业等方式参与农特产业发展,从种植、收储、加工、销售各环节,做大做强做长袁畈辣椒产业链,实现村集体增收、村民致富目标。
引导群众,实现建设共管。以良法促善治,发动代表带动群众宣传政策法规,开展法律服务,调解矛盾纠纷,救助帮扶弱势群体。引导代表加入基层共治共管组织,指导群众参与制定修改《村规民约》《社区公约》,参与社区和村级日常事务管理,努力实现建设共管。木梓乡人大副主席陶家清带领40多名人大代表,深入村组了解群众对生产生活安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶工作成效的意见建议,引导群众参与平安建设,助力共同缔造。辛榨乡人大主席团组织第一代表小组代表调研大廖村、高店村生活垃圾治理情况,建议村“两委”定期组织村民整治村公共区域,将房前屋后垃圾治理作为“星级文明户”“五好家庭”评比项目,并纳入《村规民约》。
激励群众,实现效果共评。积极构建共同缔造效果评价激励机制,督促政府对共同缔造活动中实施的民生实事项目,从建设意愿征集、建设内容商议、建设方案研究、建设过程参与、建设效果评议等五个环节进行民主自评。发动代表组织群众、汇聚乡贤能人,共同对民生实事办理结果、共同缔造活动成效进行幸福感、满意度测评,努力实现效果共评。孛畈镇人大主席团制定完善《民生实事项目实施情况满意度测评办法》,要求水利、卫生、教育、民政等部门主要负责人述职,并现场接受代表询问。代表现场进行满意度测评并公布测评结果,落实民生票决全过程人民民主。
惠及群众,实现成果共享。发动代表对共同缔造活动中收集交办的意见建议进行跟踪督办,推动解决一些长期存在、反复出现、影响经济社会发展的问题,推动政府在优化营商环境、完善城市功能、美化人居环境、建设功能镇区、推进产业发展、带动农民致富、持续改善民生等方面有所作为,努力提高城乡居民生活质量,提升群众幸福指数。“微信扫一扫就能向人大代表反映诉求,老百姓发声的渠道越来越多了,也越来越畅通了。” “小区的路通了,环境美了,人与人之间越来越和睦了”。府城街道儒学社区的居民在“家门口”体验身边的民主,享受共同缔造带来的实惠。