周耀清

    去年9月份，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），这是新形势下深化基层党建工作的又一有力举措。目前，湖北省安陆市社会组织虽然呈现出较快的发展势头，但社会组织党组织建设相对滞后，社会组织党组织和党员队伍覆盖率还比较低。目前，全市社会组织登记209家。全市社会组织中已建立党支部104个，其中，单独建党组织14个，联合建党组织90个，社会组织覆盖率50%。全市社会组织共有职工总数26372人，党员为477人。面对社会组织党员队伍不断壮大的新形势,如何扩大党在社会组织中的吸引力、凝聚力和战斗力，确保党的执政地位的巩固，是一个亟待研究和解决的重要课题。

    拓宽领域，在激发党员队伍热情上下功夫。严格遵循《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》的规定，积极探索社会组织中发展党员的措施和办法，努力拓宽发展党员领域，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。可以按单位建立党组织。凡有三名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部。民政部门在社会组织登记、变更、年检、注销、评估时，要注意了解党建工作情况，对符合条件还没有建立党组织的，要进行告知；可以按行业建立党组织。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织。行业党组织对会员单位党建工作进行指导；可以按区域建立党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的社会组织可以本着就近就便原则，联合建立党组织。突出抓好律师事务所、会计事务所、民办学校、民办医院等重点领域的党组织组建，整体提高社会组织党组织组建率。

    加强教育，在提高党员队伍素质上下功夫。加强党员队伍教育管理。以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质，增强党员意识，使广大党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。认真组织党员学习党章党规，明确基本标准，树立行为规范；学系列讲话，加强理论武装，统一思想行动；做合格党员，坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。社会组织党组织要着力保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内政治生活中的主体作用。严格组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。经常听取职工群众对党组织和党员的意见，对存在的问题及时进行整改。每年在七一、十一等重要时期，组织开展“主题日”活动，强化党员党性观念和党员意识。每个季度召开一次全体党员大会，每年召开一次专题组织生活会，积极开展批评和自我批评，教育引导党员讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献，坚决防止党组织生活随意化、平淡化、娱乐化。

    完善制度，在加强党员队伍管理上下功夫。进一步健全社会组织党组织活动各项规章制度，严格党员组织关系管理，认真对党员组织关系进行集中排查，核实党员身份信息，分类健全党员管理台账，规范党员档案材料管理，确保每名党员都纳入党组织管理之中。对暂未转移组织关系的党员，按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，吸纳党员参加社会组织党组织活动，接受教育、发挥作用。在抓好党员组织关系接转的同时，更要注重强化党员身份观念，继续推行党员身份确认制度；在强化党组织对党员严格管理的同时，更要注重党员自我管理，推行党员先锋承诺制；在运用过程考评的同时，更要注重党员终极管理，推行量化式党员目标管理制；在抓好党内监督的同时，更加注重群众评价，推行群众评议党员制度；在抓好党组织组建的同时，更加注重组建质量，推行党支部“五好”创建制度。同时，做好服务党员工作。依托党群活动服务中心、党员服务站等，为党员提供组织关系接转、困难帮扶救助、政策咨询等服务项目，帮助解决实际困难，让每个社会组织党员都能感受。

    搭建平台，在发挥党员先锋模范作用上下功夫。结合“两学一做”学习教育，深化社会组织党组织和党员服务承诺、无职党员设岗定责等活动，不断丰富社会组织党组织活动载体，积极开展健康向上的党内活动，充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励他们在各自的岗位上创造一流的工作业绩。同时，深入推进先进社会组织党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者评选活动，对于受表彰的单位和个人要给予适当的精神和物质奖励，并加大先进典型评选表彰力度，大力宣传优秀党员先进事迹，引导社会组织广大党员始终保持应有的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到一个党员就是一面旗帜。 (作者系湖北省安陆市民政局党组书记、局长)

----刊登于2016.7.25《中国社会报》第4版