近年来，应城市人大常委会机关围绕“建设一流队伍，争创一流业绩”的目标要求，着力加强“五型”机关建设，努力提升服务质量和工作水平，为人大及其常委会履行地方国家权力机关的职权提供有力保障。
一、建设学习型机关。制定机关学习制度，要求全体机关干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，结合工作实际，坚持“工作学习化、学习工作化”，力求理论联系实际，努力把学习成果转化为解决实际问题的能力，转化为谋划人大工作的思路，转化为改进和创新人大工作的措施。坚持学习考勤、学习笔记制度，将学习与思考相结合，营造浓厚的学习氛围。坚持集中学习与分散自学相结合，机关干部每周开展一次集中学习。今年以来，先后深入系统学习了胡锦涛总书记7.23讲话精神、全国人大十一届五次会议精神、省第十次党代会精神、孝感市三级干部会议精神、应城市委全会精神，以及《中华人民共和国监督法》等。坚持学习形式灵活多样，做到结合实际，注重质量，保证学习效果。组织机关干部实地参观经济社会发展现场，各工委轮流开展专题业务讲座，从更宽角度拓宽机关干部的知识面。在解放思想“三立三查三促”活动中，机关干部在深入学习的基础上，紧密联系人大工作、个人思想和工作岗位实际，进行深入思考，撰写心得体会，做到学以致用。完善机关干部学习考核机制，年终开展评学述学活动，将学习情况作为考核、奖惩、评先选优的重要依据，确保了学习活动的深入开展。
二、建设服务型机关。人大机关的服务主要是为人大代表和常委会组成人员依法履职、执行职务和“三会”提供优质、严谨、高效的服务。我们强化机关干部的服务意识，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，切实发挥参谋助手、组织协调作用，不断提高服务水平和办事效率。一是加强调研，搞好政务服务。围绕常委会审议议题和主任会议决定的事项，认真开展调查研究，努力提高调研质量和水平，在了解掌握实情的基础上，精心撰写调查报告和审议发言材料，为常委会审议各项工作报告提供依据，为常委会讨论决定重大事项和开展监督服务。今年调查所形成的报告《加强水污染防治工作势在必行》、《关于我市石膏产业的调查与思考》引起市委市政府主要领导高度重视，分别签批意见要求有关部门研究发展规划和工作措施，并以《参阅件》形式在全市印发，为市委作出决策、人大常委会开展监督工作、市政府改进工作提供翔实的参考依据。二是强化事务服务，发挥保障作用。对“三会”服务和人大执法检查、视察、调研等重要活动的服务工作，做到超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到，确保圆满成功。对代表的服务工作，除了认真做好每年一度的人代会代表食宿、文件、会议等服务工作外，还积极为常委会组织人大代表视察和开展活动做好各项服务，同时为代表及时提供学习材料，通报工作动态，为代表执行职务提供各方面的服务和保障。三是加强督办，增强服务实效。建立和完善督办工作机制，加强对人代会和常委会决议决定执行情况、审议意见、执法检查意见贯彻落实情况的监督检查，使人大及其常委会各项决议、决定以及审议意见真正落到实处。做好人大代表建议意见的督办工作，切实提高“代表满意率”。进一步完善信访办理机制，认真做好群众日常来信来访的受理工作，加强督办，维护好人民群众的合法权益。
三、建设创新型机关。围绕人大工作的新任务，着眼人大工作的新实践，总结人大工作的新经验，探索人大工作的新思路、新方法、新途径，力求做到在继承中创新，在借鉴中提高。修订完善了《应城市人民代表大会常务委员会议事规则》，起草并审议通过了《应城市人民代表大会常务委员会组成人员守则》、《应城市人大常委会专题询问暂行办法》。进一步规范和完善监督机制，丰富监督形式，积极探索询问监督新方式，创新人大常委会监督工作的方式方法，努力提高监督实效。9月底，首次组织开展医疗保障工作专题询问，人大代表和市民代表就医疗保障的有关问题面对面向市领导和相关部门主要负责人进行询问和交流，有力促进了工作的改进，这种新的监督形式受到了社会各界和群众的广泛好评。创新人大代表交流平台，充分利用应城人大网络系统，设立和开通代表电子信箱，建立人大代表QQ群，保持与代表经常性联系，使代表全面掌握人大工作各方面的信息。创新人大宣传工作机制，高度重视人大宣传工作，将其作为营造舆论环境、宣传人大制度、推进人大工作的基础性工作来抓，建立了37人的人大宣传工作通讯员队伍，全面推行人大宣传用稿奖励、用稿情况通报、半年形势分析会议以及评比表彰激励机制，有力促进人大宣传工作。今年以来，被各级各类媒体采用稿件45篇，其中《楚天主人》、《人民代表报》等省级采用3篇，《孝感日报》、《孝感人大》等孝感市级采用10 篇，应城市级采用32篇。为宣传人民代表大会制度、加强自身建设、推进人大工作营造了良好的舆论氛围。
四、建设和谐型机关。紧紧围绕团结和民主这两大主题，在机关中努力营造民主和谐、团结友爱、协作互助的环境和氛围。进一步完善机关管理制度，对原有的规章制度进行修订完善，为机关营造和谐氛围和工作顺利开展提供制度保障。规范机关各机构的职能，做到分工明确，职责清楚，关系协调，增强机关工作的针对性和实效性，使机关日常工作有章可循。实行岗位目标责任制，对机关各项工作层层分解量化，落实到室委，层层抓落实，各委室之间既责任分明，又紧密协作。以改善办公条件、优化工作环境、组织外出学习考察等形式，在学习、工作和生活上关爱干部，使其勤于工作、乐于创造、甘于奉献。建立领导与机关工作人员定期谈话制度，注意了解和掌握干部的思想动态，了解其所想所需，帮助其解决实际问题和困难。健全和完善工作联系制度，建立各委室以及工作人员之间的交流沟通制度，定期组织委室负责人座谈，搞好机关内部的综合协调，多沟通、常交流，加强团结，搞好协作。做到大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，形成了一种讲团结、讲正气、讲大局的良好氛围，增强了人大机关的凝聚力和向心力。
五、建设节约型机关。引导机关干部树立勤俭节约意识，倡导节约文明，坚持利用各种会议积极宣传各级关于建立节约型社会的要求，及时向干部通报机关财务收支情况，讲明机关运转的现实困难，教育引导干部从自身做起，从一点一滴小事做起，厉行节约，不断增强干部职工厉行节约的意识，在机关内部形成良好的节约氛围。制定完善建设节约型机关的规章制度，把“节约”落实到人大机关内部管理的各个方面。修订完善了《财务管理制度》、《接待制度》、《小车管理制度》等机关内部管理制度，加强制度落实情况的监督检查，形成了以制度促节约的工作格局，不断促进了机关管理的规范化。在办公耗材、来客招待、车辆维修等各项支出中，实行当事人申报、办公室统一安排登记、领导审批、财务结算的程序，做到按照规章制度办事，严格避免随意性和铺张浪费现象发生，着力打造节约型机关。
（应城市人大常委会办公室）