经济要发展，环境是关键。
作为革命老区的大悟县，近几年来在当地县委的科学决策下，发展势头日新月异：京珠高速公路穿境而过；麻竹高速公路、石武铁路大悟段、孝感火车站北站、仙居顶风力发电等国家重点工程相继动工兴建，京华彩印、光学玻璃、瑞光纺织等一大批企业入驻县开发区，经济质量不断提升。2008年，工业生产总值55.7亿元，较1999年增长2.7倍。
区域经济的核心竞争力就是发展环境。谁拥有优良的发展环境，谁就拥有发展的质量和速度。大悟在迎来快速发展的同时，发展环境是否与经济发展相协调，就成为该县人大关注的重点。随着监督法和湖北省实施办法的相继出台，大悟人大决定以开展评议的方式对有关部门优化发展环境情况进行监督，积极为发展环境保驾护航。
票决：确定对象
人大工作讲求法律性、体现程序性，注重实效性。
经过反复酝酿、周密部署，2009年9月下旬，大悟县人大常委会第十八次会议审议通过了《关于优化发展环境专项评议的实施方案》，决定自10月份开始，用3个月的时间，对5个部门优化发展环境情况进行评议。
如何确定被评对象？“人大常委会及人大代表是代表人民的意志依法进行评议，而具有执法和经济管理、公共服务管理的55个部门，既是优化发展环境的服务者，也是优化发展环境的实践者，对被评对象的确定，他们同样具有发言权。”人大常委会决定与人大代表和县直部门一起共同决定被评部门。
9月25日，人大常委会第十八次会议按照评议方案，将一张张评议对象表决票发到常委会组成人员和7名市、县人大代表以及55名县直部门主要负责人的手中，经过票决，县交通局、药监局、人行大悟县支行、建设局和工商局被确定为评议对象。
调查：掌握实情
调查开始后，人大常委会5位副主任分别带领委员和代表对被评部门开展调查，采取座谈、视察和发放调查问卷等方式，围绕服务发展是否积极主动；行政执法是否规范、合法；行政审批事项是否公开透明等7项内容，深入机关、企业、乡镇、商户调查。为摸到实情，调查组在调查时不通知被评部门的负责人参加，独立开展调查。群众、企业敢于对政府部门所做的工作给予评价，对存在的问题直言不讳。
“这几年通村公路修到了家门口，农民走上水泥路，感谢党的惠民政策好。但是，修路的补贴资金到位迟，公路建起来后缺养护……”
“药品检测无设备，一靠眼睛看，二靠手摸，三靠鼻子闻……”
“一些好的企业、好的项目难以得到资金的支持，有的企业出现贷款难，流动资金短缺的现象……”
“漫水桥西头的水泥路虽经多次返修，现在仍然被车子压破……”
“虚假药品广告较多，没有很好地整治……”
在40天的调查核实中，5个调查组共查访32个机关部门、14个乡镇、43个行政村，28家企业，262个农户，125个商户，走访干部职工、企业老板和群众1200人次，发出收回调查问卷1500份，深入现场实地视察检查32处，共归纳整理问题15类46条。
被评部门在积极开展动员的基础上，组织专班，搞好自查，听取多个方面的意见，做到未评先改、边查边改。
在问题整理出来后，各调查小组到被评部门进行反馈，取得认可，以确保问题的准确性。
评议：客观公正
11月26日，大悟县人大常委会专项评议如期举行。县人大常委会全体组成人员，“一府两院”领导同志，县政府各工作部门主要负责人，各乡镇人大主席，部分市、县人大代表和5个被评单位班子成员，共165人参加了会议。
评议大会上，被评部门“一把手”分别作关于优化发展环境的专项报告。当各调查小组的中心评议发言人作评议发言时，会场出现少见的安静，这种安静说明评议是有分量的。
“重建轻养是我县目前通村公路建设存在的突出问题，由于养护工作滞后，导致我县已建公路有的未到使用年限就已损毁……”“建议尽快成立由县交通局和乡村三级组成的联合养护机制，由交通局负责路面的养护，乡村按照投工或以资代劳的办法负责排水沟、路肩的维护及沿线绿化工作。”
“有的零售药店药品分类不规范，处方药和非处方药没有明确分开，有的存在销售过期药的现象……”“药监局要不断规范药品经营行为，切实提高药品检测水平”
“金融部门审批权限上收，准入门槛提高，一些好的企业、好的项目难以得到资金的支持……”“建议人行大悟县支行进一步开展银企对接活动、银农对接活动，优化信贷结构，创新信贷产品，探索中小企业融资办法。”
“城市公共设施不配套，缺公厕、缺公园、缺停车场，卫生保洁滞后……”“建设局要把工程质量当‘生命’对待，把城市建设当‘形象’对待，把市容市貌当‘脸面’对待，把行政服务对象当‘亲人’对待。”
“对医疗、药品、保健品等广告宣传缺乏监管，有的夸大功能，虚假宣传……”“建议工商局以医疗、药品等广告为重点，依法查处各类虚假广告。”
……
评议发言结束后，20名常委会组成人员和7名市、县人大代表对5个被评部门进行了满意度测评。当会议主持人宣布5个被评部门综合满意率超过60%获得通过时，会场响起了热烈的掌声。有个被评部门负责人身有感触地说 “人大评议动真格，是帮助我们改进工作，促进部门依法行政。”
整改：务求实效
评议是手段，促进科学发展才是目的。
常委会工作机构很快将代表评议发言整理成文，以评议意见交办函的形式，送交县政府及其部门整改落实。至此，评议工作转入集中整改阶段。
针对常委会的评议意见，县长徐玉琼召开专题会议进行研究，要求被评部门坚持“实事求是、以人为本、关注民生”的原则，采取“热点问题及时改、重点问题抓紧改、难点问题分步改”的方式，积极整改，抓紧落实。
县人大常委会动真碰硬，要求每个评议小组分别对被评部门整改情况全程跟踪监督，直至问题得到有效解决。
交通局制定“十二五”交通发展规划，着力加强公路建设和养护，全面提高路况等级，实现各等级公路循环贯通；积极改造黄土线、宋长线和大天线三条省道，实现提档升级；建设好石武铁路孝感北站至107国道连接线和麻竹高速夏店互通连接公路，实现全县17个乡镇半小时上高速公路或到火车站；按照县旅游发展规划，改造旅游循环路、断头路，力争实现旅游公路建设目标。
县建设局根据评议意见提出的问题，结合年度工作计划，斥资1.5亿元，迅速组织城区改造。累计改造街道9条12.5公里，铺设拉丝板59086平方米，铺设人行花岗岩地面砖18800平方米，疏通街道两侧下水道23390米，硬化路面5310平方米，刷黑路面12万平方米，修补机动车道破损路面6546平方米。对城区所有改造道路电信管络、供水管网、供气管网一次性预埋下地，规范了城区各类管线，城市面貌焕然一新。
发展环境是名片，需要不懈雕琢，共同打造。