加强社会管理，实现社会管理创新，是一个不断推进和完善的过程。面对新形势，民政部门必须强化措施、创新思路，充分发挥民政在社会管理创新中的骨干作用，全面提高全市民政工作社会管理科学化水平，为实现“十二五”经济社会发展目标任务做出积极贡献。具体措施包括：

    （一）惠及“三类群体”，夯实社会管理创新基础。狠抓城乡低保公开公示，深入推进低保工作规范化建设，不断完善困难群众临时救助和医疗救助制度，健全流浪乞讨人员救助管理制度，落实孤儿基本生活保障制度，深入推进社会救助工作的全面覆盖；完善双拥工作领导机制，加大拥军工作力度，密切军政军民关系，全面落实各项双拥优抚政策，积极解决重点优抚对象的“生活难、医疗难、住房难”等问题，加强烈士纪念建筑物服务管理，切实做好退役士兵和军休人员安置工作，维护社会和谐稳定，全面提升双拥优抚工作整体水平；加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，不断提高农村五保供养和孤儿养育标准，着力改善城乡福利院院民的生活，着力提高困难、优抚、特困“三类群体”的生活保障水平。

    （二）健全“四个体系”，提升社会管理创新水平。抓好居家养老服务示范点建设，加快建设以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的覆盖城乡的社会养老服务体系；围绕社会管理创新工作目标，加强城乡社区建设，配套城乡社区各项服务设施，为社区居民提供“一站式”服务；完善行政区划体系，规范地名管理和服务，建立完善地名公共服务体系；落实工作责任，建立领导有力、组织健全、协调畅通的民政信访维稳工作机制。切实把保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的各项民政工作抓紧抓好、抓出新成效，着力健全社会化养老、社区综合服务、基层社会服务、民政信访维稳“四个体系”，充分发挥好安陆民政工作的社会“稳定器”作用。

    （三）加快“五项建设”，搭建社会管理创新平台。加强对革命纪念建筑物管理和保护水平；着力完善城乡社会福利院基础设施建设，推进农村五保供养服务设施提档升级工程，加快社会化养老服务机构的基础设施建设步伐，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系；建立“一站式”殡仪服务中心，树立殡葬服务窗口的良好形象；根据救灾工作实际，建立适合当地情况的救灾物资储备中心，完善救灾物资储备体系建设，以适应不同灾害情境下的特殊需求；建立建设民政服务机构设施为孤残流浪乞讨少年儿童提供保护，扩大公墓建设规模，改造市光荣院、建设市优抚医院，实现优抚对象轮流休养和精神康复防治双功能要求。这“五项建设”的实施能够满足群众多样化民政公共服务需求。

    （四）打造“六个民政”，确保社会管理创新实效。民政服务社会、服务中心、服务群众“三服务”的方向不能变，让群众满意的目标不能变。民政部门应该积极探索社会管理与服务相结合的有效形式和途径，全力打造“服务民政”、“创新民政”、“法治民政”、“阳光民政”、“数字民政”、“满意民政”，提高民政工作的服务能力，以民政事业的创新发展，助推、引领和带动整个社会建设的发展，达到领导信任、基层支持、社会认可、群众满意的目标。（张燕）

  ——刊载于《中国民政》2012年第8期 建言版