慈善，慈心善行是人类社会文明发展史的精髓。在新的历史时期，发展慈善事业，是提高国民素质，缓解社会矛盾，促进社会和谐进步的有效途径，也是建设和谐社会的内在要求，还是建立完善新型社会保障体系的重要补充。为此，笔者结合慈善工作实践，对孝感市慈善工作状况进行了认真调查，并查阅了相关资料，与部分热心慈善人士座谈，就我市慈善事业科学发展、跨越式发展，提出一些基本看法和建议。

    一、工作成效

    孝感市慈善总会成立于1998年12月，是湖北省市州级成立时间较早的慈善组织，2002年1月，被中华慈善总会接纳为团体会员。这些年来，在民政主管部门的重视支持下，经过慈善工作者的辛勤耕耘，以及广大热心慈善人士的鼎力相助，截止2011年底，共筹集善款和物资折款6730万元，其中募集善款6078万元，物资折款652万元，救助困难群众53.3万多人，为解决特困群体生活、促进社会公平和谐、推动我市经济社会发展作出了积极贡献。

    慈善捐款活动有声有色。筹集善款是慈善事业发展的基础。这些年来，该会创新思路，广筹善款。一是组织民营企业家捐款。建立孝感成功人士资料数据库，通过信函联系、慈善项目宣传，激发民营企业家的捐款热情。据统计，在筹集的善款总额中他们捐款占60%。二是广泛号召社会热心慈善人士捐款。精心组织举办了“慈善助学”、“春节慈善慰问”、“慈善一日捐”、 “印度洋海啸募捐”、“汶川地震和玉树地震募捐赈灾”活动。通过广泛宣传发动，调动社会各界的参与热情，增强了募捐活动的效果。

    慈善救助工作扎实有效。市慈善总会积极开展助学、助医、助老、助困、助残以及灾害救助等活动，全力为城乡困难群体排忧解难，得到了社会的认可。连续十年开展了“一帮一”助学活动，资助大中小学特困学生2700余名；先后开办10个“慈善阳光班”，投入资金280万元，资助高中学生502人；扶持农村福利院15所，扶持资金340万元；扶助农村困难户饮水项目，投入资金67万元，受益群众4500人；同时，积极与国际国内慈善组织合作，开展“微笑列车”、“格列卫”等慈善项目。其中“微笑列车”项目共投入资金228万元，为1038名唇腭裂患者做了免费手术。2000年3月，我市患者小落落还受到“微笑列车”形象大使美国前总统乔治·布什和“微笑列车”项目发起人美籍华人汪嘉廉先生的接见。

    慈善文化宣传影响广泛。多年来，孝感市慈善总会致力于宣传慈善精神、普及慈善意识、建设慈善文化，用艺术的感染力和人的感召力，倡导公众爱心和奉献精神。成立了慈善创作组，先后在《人民日报》、《湖北日报》、《羊城晚报》、《孝感日报》、美国《世界日报》、泰国《新中原报》以及《慈善》、《民风》、《学问》等报刊杂志发表新闻报道和理论文章100余篇，取得了丰硕成果。此外，他们还多次召开慈善宣传会议，与新闻单位建立联系，开展慈善深度报道，使慈善工作为广大市民所了解和认同，逐步增加全民的慈善意识。

    慈善品牌产生良好效应。孝感自古以孝文明天下，而今，随着慈心为人，善举济世之良好风尚渐起，“慈善”又将成为新的城市品牌，彰显出孝感文明之进步、社会之和谐。在市委、市政府的坚强领导和社会各界人士的大力支持下，我市的慈善工作取得了丰硕成果。原中华慈善总会会长阎明复、副会长吴建国等领导先后来我市视察，对我市慈善事业的发展给予了充分肯定。同时，我市的慈善家也不断涌现，屡获殊荣。湖北宇济房地产开发公司总经理余汉江多年来热心慈善公益事业，先后被国家民政部、中华慈善总会授予“全国爱心捐助奖”、2007年被评为“中国十大慈善家”，他还同我市 “慈善奶奶”穆桂荣一道，被评为湖北省十大慈善公益之星。他们在为慈善事业奉献的同时，也为孝感赢得了荣誉。此外，市慈善总会还制作了慈善礼品“孝感动天”，将“孝”与“善”相融合，树立孝感新形象，并赠给国内外慈善友好人士，较好地宣传了我市慈善工作，扩大了孝感的知名度。

    二、现状分析

    首先，全民参与慈善的意识和社会环境还有待增强改善。目前，有的普通群众认为自己工资收入不高，做慈善是富人的事，慈善与己无关，不愿意做慈善。一些先富的人也存在怕露富或怕麻烦等顾虑。记得有一次我们到一家很有爱心的民营企业劝募，企业老总面带难色地讲，“我愿意捐些善款，但千万不要宣传。”反复追问才知道，有一次他向慈善机构捐款后，几个部门都找上门，“你有钱捐，也该多缴纳点税费。”“你有钱捐到慈善部门，你也该支持一下我们单位。”这也许是在募集善款中的个例，但至少行善做好事也不是一帆风顺的，人人向善，人人慈善的意识还需一个较长期的过程，慈善的大环境还有待于进一步改善。

    其次，慈善救助能力与解决困难群众的实际需求还有差距。我市目前还有大悟、孝昌两个国家级贫困县，据有关部门统计，截止2011年底，全市有农村贫困人口37.6万人，城乡低保对象21.2万人（其中农村低保对象20.8万人），常年受灾需救济困难户12万人左右，还有7万多名重点优抚对象，以及部分因病返贫困难户。但每年筹措善款数量有限，解决困难群众的实际问题杯水车薪，缺口较大。

    第三，慈善组织保障与慈善工作任务不相适应。新的历史时期，慈善事业是一项崭新光辉的事业，慈善工作任务繁重且艰巨。由于受管理体制和人员编制的限制，市慈善会还没有专门编制，现有人员都是兼职，他们除领取少量补贴外，没有工资报酬，凭借的是对慈善事业的热爱和奉献精神做慈善工作。再者缺乏专业慈善队伍，慈善志愿者队伍没有真正形成，这些都一定程度上制约了我市慈善事业的发展。

    三、对策与建议

    党的十六届四中全会明确提出了“健全社会保险、社会救助、社会福利与慈善事业相衔接的社会保障体系”，十六届五中全会更加明确提出了“支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”。按照中央和省、市要求，借鉴外地的经验作法，结合我市实际，对进一步促进我市慈善事业快速健康发展提出如下建议：

    第一，明确发展目标，制订孝感市慈善事业中长期发展规划。慈善事业是改善民生促进社会和谐的崇高事业，是彰显人性为主导，实现公平正义的阳光事业。虽然我市慈善事业取得了很大成绩，但与新时期慈善事业发展的新要求还有差距，与我市经济社会全面发展，构建武汉城市圈副中心城市的良好态势还有距离。因此，要在总结过去工作的基础上，进一步理清思路，锐意创新，敢为人先，坚定办大慈善、办一流慈善的信心。进一步明确基本原则、发展目标、工作重点及保障措施等，切实保障我市慈善事业跨越式发展。当前和今后一个时期，我市慈善事业的发展要以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要》和全国第七届中华慈善奖表彰大会精神，切实加强市、县两级慈善组织建设，增强全民参与的意识，以慈善项目为抓手，多途径筹集善款，扎实开展慈善救助活动，为建立高效、公开、透明的慈善事业作出应有贡献。

    第二，突出孝文化地域特征，形成全民慈善理念。中华民族的传统文化博大精深，源远流长，底蕴深厚，涵盖哲学、文学、社会学等，与“孝文化”密不可分。很有寓意的是，孝文化倡导的道德功能与“慈善”强调的对人的关怀，乃至对众生的关怀理念一脉相承，有着许多相似之处，古语是这样佐证的，“百善孝为先”。孝感是孝文化的发源地之一，孝感因孝子多而得名，孝子故事古今广为流传，理应在慈善的理念、慈善的德行、慈善的实践过程中更理性，更自觉。积极倡导 “人人可慈善，人人能慈善”的理念。先富起来的企业家、成功人士做慈善，体现的是一种社会责任，一种乐善好施，人格魅力的升华；普通的平名做慈善，体现的是一种生活方式，一种爱心的表达。富有者愿意付出，就有济助困难的大力量；穷困人启发善意，就有脱贫致富的希望。具体地讲，就是要将我市慈善事业的发展与加强精神文明建设和建设孝文化名城结合起来，将我市开展的“十大孝子”评选活动与培育一批慈善热心人士乃至慈善家结合起来，使其相互融合，良性互动发展。

    第三，创新工作思路方法，拓展慈善募捐渠道。一是认真组织开展“慈善一日捐”活动。目前在全民慈善意识还有待提高的前提下，要广泛动员机关企事业单位干部职工捐赠，动员他们带头将一日的工资报酬和企业一天的利润捐出来。既可以解决社会上的困难群众之急需，还可以通过干部职工的示范带头作用影响其他群体参与慈善的积极性。二是以慈善项目为引领募集善款。每年确立1至2个群众急需的，政府关心的、捐赠者乐意的项目进行募捐，随后跟踪项目的实施进度，善款使用去向和效益，通过慈善项目的实施带动善款的募集。三是大力发展慈善会员募集善款。目前国际国内公募慈善组织成功的做法是将根基真正植根于社会，尊重大众，发展会员。如香港乐施会有50万名会员。如果这些会员一年交纳100元会费，一年的会费就达5000万元，这是一个很可观的数目。但我们目前捐款仅仅依靠的是几个名誉会长、几十个理事，没有吸纳一批会员，这样依赖性太大，当然募集善款难度也加大。因此，要广泛发动组织社会力量，吸收发展会员，特别是要将那些有爱心、善心的人士吸收进来，以壮大慈善力量。

    第四，建立慈善精品项目，扎实开展慈善救助活动。一是探索建立各具特色的慈善基金，打造孝感慈善品牌，提高慈善服务民生能力。福耀玻璃集团董事长、河仁慈善基金会创始人曹德旺说过这样的话：“回报社会，是企业家应该做的，做慈善是非常开心的事。赚了钱，捐出来是很好的事，今后还要做，作更多的贡献。”笔者认为曹德旺先生的话和行为代表了部分企业家的心声，因此，我们做慈善工作就是要因势利导，超前谋划，充分调动企业家慈善热情。通过税收减免，宣传报道，引导企业设立慈善基金，扩大企业知名度，建立孝感慈善基金项目品牌。二是继续实施好原有的品牌项目。主要是“一帮一”助学、“慈善阳光班”、“农村福利院爱老工程”、“格列卫项目”等。 “慈善阳光班”项目在社会上反响很好，建议扩大办班数量，力争每个县（市）区都开设慈善阳光班。三是要策划一批新品牌。确立“以项目进行募捐，以项目落实救助”，根据慈善事业长远发展和现实需要，建议在养老服务、大病救助等方面确定救助项目。在养老项目方面，建议通过独办、联办或扶持办等形式，办出养老品牌，推进慈善事业健康快速发展。