当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化。空前的社会变革，给社会发展注入了巨大活力，同时也给社会管理带来严峻考验。社会工作人才是社会服务的专业提供者、社会矛盾的有效调解者、社会公平的积极维护者，社会管理的重要参与者，加强社工人才队伍建设对于推进社会建设，加强社会管理，构建和谐社会具有十分重要的现实意义。
民政工作与社会工作一脉相承，无论是社会功能、服务理念，还是工作领域、服务对象都紧密相连，密不可分。加强民政社工人才队伍建设，是开发民政人力资源的内在需求，是履行民政部门职能的迫切需要，是完善社会管理创新的重要保障，是促进和谐社会建设的题中之义，更是摆在民政部门面前的重要课题。
一、我市民政社工人才队伍现状
我国专业社会工作起步较晚，伴随着改革开放的深入推进而逐步发展，社会工作尚未得到广泛了解和认同，社工人才队伍建设仍然处于起步阶段。相比全国社工人才队伍建设来说，我市社工人才队伍建设的基础还相当薄弱。
（一）我市民政社工人才涉及领域
民政工作具有明显的社会性，因而决定了民政社工人才涉及领域必然宽泛，主要涉及城乡老年人、残疾人、孤残儿童、社会福利、城乡低保、农村五保供养、减灾救灾、流浪乞讨人员、流浪儿童、临时救助、艾滋孤儿救助、优抚安置、儿童收养、婚姻家庭服务、殡葬服务、残障康复、城乡社区建设、精神病患者康复、慈善事业等多个领域，担负着大量社会管理和社会服务工作。
（二）我市民政社工人才分布机构
目前，我市民政社工人才主要分布在民政行政机构、民政事业单位、民政主管社会团体和城乡居民自治组织之中。据不完全统计，全市现有民政行政机构121个，收养性社会福利类事业单位175个、社会救助类事业单位16个、优抚类事业单位17个、慈善类事业单位20个、减灾救灾类事业单位8个、婚姻登记类事业单位5个、殡葬服务类事业单位14个、城乡社区单位205个、村民自治组织3084个，合计共3665个机构。
（三）我市民政社工人才基本情况
1、民政广义社工
从广义上来讲，在民政工作领域具体从事管理和服务的人员都是民政社工，主要包括民政行政机构、企事业单位、民政主管的社会团体的工作人员和城乡自治组织的管理服务人员。据不完全统计，目前，全市现有民政广义社工1.3万人左右。
2、民政机构社工
民政机构社工是一个相对广义的概念，主要包括民政部门行政、事业、企业单位工作人员。据统计，目前，全市民政系统现有行政管理人员313人，从年龄结构来看，35周岁以下22人，36-50周岁199人，51周岁以上92人；从学历结构来看，研究生学历7人，大学学历119人，大专学历171人，高中以下学历47人。现有民政事业管理人员448人，从年龄结构来看，35周岁以下148人，36-50周岁258人，51周岁以上42人；从学历结构不看，大学学历79人，大专学历244人，高中以下学历125人。现有民政专业技术人员295人，从职称结构来看，高级36人，中级116人，初级86人，员级及其他57人；从年龄结构来看，35周岁以下94人，36-50周岁184人，51周岁以上17人；从学历结构来看，研究生学历4人，大学学历65人，大专学历118人，高中以下108人。
3、民政专业社工
民政专业社工是指民政系统社会工作专业大专以上学历或取得社会工作者职业水平资格证书的人员。目前，全市民政系统现有专业社工人才28人，其中，社会工作师10人，助理社会工作师17人，具有社会工作专业大专以上学历但未取得社会工作者职业水平资格证书的人员1人。
二、我市民政社工人才队伍建设存在的问题
（一）认识存在偏差，重视程度不够。社会各界对社会工作和社会人才的定义、性质、范围和作用普遍存在概念不清、认识模糊的问题，对社会工作的重视和支持力度不够，存在轻投入重回报、轻关心重要求的现象。同时，部分服务对象对社会工作的认可度低，参与配合意识不强，社会工作者的归属感不强，工作热情不高，社会地位较低。
（二）从业人员短缺，服务能力不强。民政工作涉及范围广，工作领域宽，服务对象多，工作任务重，对社工需求量非常大。目前，全市民政社会工作从业人员人数很少，总量严重不足，非但如此，而且专业社工极其匮乏，全市仅为28名，其他大部分社会工作从业人员专业不对口，专业技能不强，服务层次不高，还远远不能满足人民日益增长的社会工作需求。
（三）社工理念薄弱，岗位设置不多。目前，全市民政系统社会工作现有从业人员总体上以社会管理人员为主，其他从事社会服务的人员，文化水平相对较低，而且没有接受过系统的社会工作专业教育，社会工作理念比较薄弱，工作方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化、专业化服务。同时，全市民政系统尚未开发和设置专门的社会工作岗位，相关的社会工作任务都是由管理人员或单位招聘的临时服务人员担任，造成“在岗人员不专业，专业人员不在岗”的尴尬局面，影响了我市社会工作人员队伍的发展和壮大。
（四）机制建设滞后，经费投入不足。我市社会工作人才队伍建设尚处于起步阶段，相应的配套政策和措施还没有建立健全，也没有形成科学有效的社会工作运行机制。社会工作职业资格认证和评价体系尚未建立，社会工作职业不规范，从业标准不明确。社会工作资金十分匮乏，社会工作人员的工资待遇低、培训不到位的现象十分突出，社会服务的资金投入严重不足。
三、我市民政社工人才队伍建设的对策
（一）加强组织领导，着力加强民政社工人才建设的组织保障。要始终坚持党管人才原则，牢牢把握社会工作人才队伍建设的正确方向，积极探索民政社会工作人才队伍建设的特点和规律，认真总结以往工作中的成功经验，借鉴发达地区的有益做法，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施。要建立组织部门综合协调，民政等职能部门具体负责，社会各界密切配合的工作格局，把社会工作力量整合起来，形成工作合力。要把民政社会工作人才队伍建设，作为构建和谐社会、实现政府职能转变的重要举措，纳入人才队伍建设整体规划中，积极发挥社会工作的主导作用，统一部署，统筹考虑。市县两级民政部门要分别设立社会工作人才领导小组，负责社会工作人才队伍建设的组织实施工作。加强内外协调，积极争取党委政府的重视和社会各界的支持，共同研究推进民政社会工作人才队伍建设的任务和措施。要采取多种形式，利用各种媒体，深入宣传社会工作的重大意义和深远影响以及优秀社会工作者的典型事迹，增强社会各界对社会工作的认识、了解和尊重，努力形成“有困难、找社工”的新局面，切实提高社会工作人才的社会地位和认知度。
（二）注重教育培训，着力提高民政社会工作人才的专业素质。社会工作是一种职业，具有很强的专业性，对从业人员的政治素养、道德水准和专业能力都有较高的要求，必须把教育培训作为当前加强社会工作人才队伍建设的一项重要任务来抓。要抓紧制定民政社会工作人才队伍培养规划，从现状出发，着眼于构建社会主义和谐社会的客观需要，明确社会工作人才培养的规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养的系统性和计划性。有计划、分层次地对现有社会工作人员进行大规模专业培训，鼓励他们参加进修、实习、短训、函授等，并加强与发达地区的交流和合作，尽快提高职业水平。同时，切实加强思想政治教育和职业道德教育，引导他们牢固树立服务观念、奉献意识和敬业精神，不断增强社会责任感。
（三）开发专业岗位，着力拓展民政社会工作人才的吸纳渠道。社会工作岗位开发与设置，是社会工作人才队伍建设的基础性工作。目前，全国每年培养的社会工作专业毕业生有一万名左右，但多数没有从事专业社会工作，一个重要原因就是缺少相应的岗位。要深入调查研究，制定相关政策，明确社会工作岗位的设置领域和配备要求，推进岗位设置工作。要制定完善扶持政策，大力发展公益性社会团体和民办社会服务机构，拓展社会工作人才施展才能的空间和舞台。
（四）健全运行机制，着力激发民政社会工作人才的工作热情。在我国，社会工作职业尚未得到广泛了解和认可，社会工作人员的地位、待遇相对较低，这是影响社会工作人才队伍发展的重要因素。要认真落实事业留人、感情留人、适当的待遇留人的要求，采取有效措施，提高社会工作人员的地位和待遇，使社会工作成为受人尊重的职业。要进一步完善社会工作人才职业水平评价制度，明确职业规范和从业标准，建立健全执业资格制度，为社会工作人才职业发展创造条件。要加大财政资金向公共服务领域的投入力度，建立政府购买社会服务机制，积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，为社会工作人才发挥作用提供财政保障。要制定出台社会工作人才薪酬指导政策，建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，保障社会工作人才的合法权益。（孝感市民政局 陈路）