为充分调动辖区资源，推动社区单位“共驻共建”工作，近年来，孝南区着力社区工作机制创新，探索建立了社区共驻共建联席会“轮值主席”制，动员和组织驻区单位积极参与社区管理和服务，并对驻区单位资源进行有效的整合利用，努力打造社区资源共享、优势互补、互惠互利的工作格局，有效地整合了社区资源，夯实了社区发展后劲，提升了社区建设工作整体水平。
一、创新工作思路，探索建立共驻共建“轮值主席制”
作为全市的政治、经济、文化中心，孝感城区是驻孝中、省企业及市、区单位的聚居区，开展共驻共建活动条件得天独厚。但在过去的工作中却遇到了“三难”，即社区与驻区单位资源难整合、工作难配合、活动难开展。具体体现在社区建设工作往往由社区组织唱“独角戏”，社区组织由于手段弱，工作条件差，社区的服务需求与服务功能、服务水平差距较大；单位人与社区人界线明显，社区与驻区单位关系松散，联系不紧，沟通不畅，协调不力，驻区单位融入社区的热情不高，参与不够；动员驻区单位参与社区建设、服务居民，缺乏相应的工作机制和工作手段，开展活动缺乏有效工作平台等。如何调动驻区单位参入社区建设积极性，有效整合社区资源，搭建驻区单位服务居民平台，是深化社区建设工作亟待解决的课题。
为此，市、区两级相关部门组成工作专班，深入社区和驻区单位调查走访，广泛征求意见和建议，共同探讨解决问题的途径和办法，在集思广益的基础上，制定了以深化共驻共建为目标，组建社区共驻共建联席会，实行“轮值主席制”的方案，并在孝南区城东社区和三里棚社区进行试点。随后，对试点经验进行了认真总结，进一步完善了“轮值主席制”。具体做法是：以建立健全社区党组织牵头协调的共驻共建组织体系，形成资源共享、优势互补、条块结合的共驻共建工作机制为目的，在社区建立共驻共建联席会，联席会成员由街道党工委、社区组织、驻区单位组成，实行“轮值主席制”，轮值主席由驻区单位负责人按季度轮流担任，联席会设常任秘书长1人，由社区党组织书记担任。联席会的主要任务是定期沟通情况，根据居民群众的意见或建议，整合利用相关资源，研究解决制约社区发展的突出问题。
二、规范工作程序，保证“轮值主席制”顺利推进
为了使联席会“轮值主席制”具有切实可行的操作性，对联席会的议事、决策、落实程序进行了规范，保证了“轮值主席制”的顺利进行。
1、会前广开言路，找准焦点问题。在召开联席会前，由轮值主席单位牵头，会同社区工作人员组成征求意见专班，深入到驻区单位和居民群众中，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话和网上论坛等方式，认真搜集各方面的意见和建议。意见征求到位后，工作专班进行汇总整理，然后由轮值主席和社区“两委班子”进行讨论，将居民群众反映最集中、矛盾最突出的社区服务设施建设、社区治安、社区环境卫生及困难群众生活等问题作为会议要议决的焦点问题，并根据相关单位的工作职责和资源现状，拟定解决的初步方案，在会前一周书面通知全体联席会成员，让他们提前熟悉和思考这些问题。
2、会上发扬民主，明确职责任务。联席会由社区党组织负责召集，轮值主席主持，会议一般按五项议程进行：一是通报情况。由联席会秘书长通报征求意见的情况，陈述确定焦点问题的理由，提出解决问题的初步意见。二是议题讨论。参会各成员对焦点问题代表本单位发表意见，提出建议。会上充分发扬民主，各抒己见，认真讨论，力争形成共识。三是进行“票决”。会议对每个焦点问题按照民主集中制的原则实行“票决”，各成员单位享有平等的表决权。只有经过成员单位半数以上同意后，才能确定为联席会最终要解决的问题。四是明确职责。根据要解决问题的性质和难易程度，由轮值主席和秘书长综合各方意见，对相关单位合理分配工作任务，明确具体工作职责，及要达到的目标和完成的时限。五形成决议。根据大会讨论的意见，社区形成书面决议，各成员单位代表在决议书上签字认可，决议书每个成员单位保存一份备案。
3、会后强化督办，确保解决问题。在落实联席会议定事项的过程中，由轮值主席和社区组织按照“三定”的要求进行督办，即定时间，实行限时办理；定责任，建立责任分解制度；定目标，建立结果公示制度。为防止议而不决，决而不行，建立了共驻共建约束机制。一是建立意见反馈、定期通报制度。社区组织负责检查联席会议定事项的落实情况，对落实过程中存在的问题，及时向责任单位反馈，并提出落实要求。同时定期通报驻区单位参与社区建设的工作情况，促进工作开展。二是建立评议驻区单位制度。社区组织每年年底开展一次评议驻区单位活动，并将评议结果反馈给有关部门，作为市、区两级开展评先表模的重要依据。特别是创建文明单位，社区组织根据评议结果，有一票否决权，从而极大地强化了各驻区单位的责任意识，保证了联席会议议定事项的落实。
三、创新工作载体，丰富“轮值主席制”活动内容
为不断创新共驻共建活动的形式，丰富“轮值主席制”活动内容，各社区立足于工作重点，大力开展“五联”共建活动，进一步增强了“轮值主席制”活动的活力。
1、文明创建联动。社区组织和驻区单位共同担负社区精神文明建设职责，配合开展文明楼院、文明家庭、文明单位、文明社区等群众精神文明创建活动，通过挖掘社区和驻区单位内的文化资源，组建各具特色的社区文化队伍，开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。
2、社会治安联防。社区组织认真履行负责辖区社会治安综合治理的工作职责，整合驻区单位力量，组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍，健全楼院看护、住户联防等项责任制，划分单位责任区，对辖区重点部位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，共同解决社区内治安方面的热点难点问题，共创平安社区。
3、便民服务联办。社区组织充分发挥服务主体的作用，利用社区资源，在为社区居民及驻区单位干部职工提供各种方便快捷服务的同时，注重为驻区单位事业发展创造良好的外部环境。驻区单位也充分发挥自身的人才、信息、场地优势，配合社区组织开展各种便民利民服务活动，协助社区组织壮大服务队伍，完善服务设施，提高服务水平。同时，还积极支持、配合社区组织，共同开展帮困助学、赈灾捐赠、开发就业岗位等活动，为困难群体奉献爱心，共同营造温馨和谐的人居环境。
4、环境卫生联做。以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织驻区单位干部职工，共同搞好社区的环境卫生工作。社区组织和驻区单位共同落实单位“门前四包”责任制，共同对社区卫生进行集中治理，共同倡导文明健康的生活方式，营造舒适的工作、生活环境。
5、党建工作联抓。社区党组织和驻区单位党组织积极配合，充分利用驻区单位便利的场地设施，开办社区党校和市民文明教育党校，定期组织党课教育和市民教育，扩大教育覆盖面。通过发挥驻区单位党员的先锋模范作用，积极开展“党员志愿者服务队伍”、“党员责任岗”、“党员责任区”等党建主题活动，参与社区服务和管理，为党员参与社区活动创造条件。
四、搭建工作平台，“轮值主席制”取得了明显成效
通过大力推行共驻共建联席会“轮值主席制”，强化了社区组织工作手段，激发了驻区单位参与社区建设的热情，推进了社区各项工作的开展，取得一举多得的工作成效。
1、调动了辖区单位共驻共建的积极性。共驻共建联席会“轮值主席制”，为驻区单位在共驻共建中发挥作用搭建了很好的平台，使这些单位找到了在社区建设工作中的位置，激发了他们有所作为的热情。同时，社区对驻区单位的服务更周到后，驻区单位也尝到了共驻共建中的甜头，从而真正实现社区和驻区单位“共赢”。三年来，孝南区仅在社区办公活动建设方面，驻区单位就投入资金400多万元，向社区赠送电脑等办公用品105台套，改善了社区的办公条件，增强了社区的服务功能。
2、提高了社区的综合服务水平。推行共驻共建联席会“轮值主席制”后，有了驻区单位人员的参与、资金的投入、资源的整合，增强了社区服务能力，拓宽了服务的领域。过去想做而无力做的事现在可以做了，过去在做的事现在可以也必须做得更好了。如在维护社会稳定方面，社区和驻区单位共同探索出了“十户一联”的治安防控模式，即在居民小区相邻的10户中选派1人为联保组长，实行邻里相望、门栋关照，取得了很好的成效。在社会弱势群体帮扶方面，驻区单位开展了“三个一”活动，即送一笔扶助资金、教一门职业技能、找一个工作岗位。据不完全统计，近年来，通过联席会“轮值主席制”，相关驻区单位共为社区解决问题762件，援助服务设施建设资金800多万元，无偿提供办公场地3000余平方米，向社区赠送电脑等办公用品350多台套，提供社区就业岗位2900多个，为370户社区特困家庭募捐爱心基金75万元。
3、强化了社区党建工作活力与手段。依托共驻共建联席会，推动社区党建工作联抓，社区党组织和驻区单位党组织互相配合，对驻区单位党员和社区自管党员实行了“双重管理、交叉活动、双向评议”。社区建立了党员管理台帐，设岗定责，组织党员参与“党员活动日”、“党员责任区”等主题实践活动。社区党组织根据党员在社区的表现情况，向驻区单位出具《党员鉴定表》，作为单位评先表优的重要依据。同时，社区也把自管党员分配到驻区单位，开展各种党建活动，驻区单位向社区作出评议，充分调动了党员参与社区建设、搞好社区服务的积极性。（孝感市民政局基层政权建设科）