（2026年3月6日孝感市第七届人民代表大会
常务委员会第三十八次会议通过）
2026年是“十五五”开局之年，是打造武汉都市圈副中心城市加力奋进之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照省委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，高扬“进”的主旋律，忠诚履职、依法履职、为民履职、高效履职，锚定目标“敢快干”，稳中求进推动人大工作高质量发展，为加快打造武汉都市圈副中心城市贡献人大力量。
一、旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导
1.持续强化思想理论武装。坚持和完善“思想引领、学习在先”机制，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会党组会议第一议题、集体学习第一主题、人大代表培训第一课题，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.坚决把牢正确政治方向。自觉坚持党对人大工作的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，切实将其转化为人大履职的具体行动。充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，重要事项、重大活动、重点工作及时向市委请示报告，经市委同意后再进入法定程序，确保人大工作始终沿着正确方向扎实推进。
3.全面落实市委部署要求。紧扣市委工作部署谋划推进人大工作，围绕首抓工业、做强主城、扩大内需、深化改革开放、推动文化传承创新、推进全面绿色转型、保障和改善民生等重点领域，找准人大工作的切入点和着力点，统筹推进立法、监督、决定、任免工作，不折不扣完成市委交办的文明城市创建、招商引资、重大项目推进等中心任务。依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保市委主张通过法定程序转化为全市人民共同意志，保障市委人事安排意图依法实现。精心指导县乡人大换届选举，有序组织市人大代表换届，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。
二、厉行法治重实效，推进法治孝感建设
4.突出立法重点。紧扣人民群众所盼、市域治理所需、党委政府所能，科学谋划“十五五”时期法治供给，有序落实年度立法计划。拟出台农村公路养护管理、户外广告和招牌设置管理等条例，审议养犬管理条例，并围绕红色文化资源保护、农村人居环境治理等领域开展立法调研，以高质量立法为市域发展提供坚实法治支撑。
5.健全立法机制。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，落实“三行五前”等有效机制，推进科学立法、民主立法、依法立法。畅通民意立法直通车，推进法规草案向社会公开征求意见工作，依托人大代表、基层立法联系点、立法专家库，广泛汇集各方智慧，提升立法质量。
6.夯实法治基础。加强宪法宣传教育，严格落实宪法宣誓制度，推动《孝感市府澴河流域保护条例》等地方性法规的普及落实。完善备案审查机制，修改相关工作办法，落实报告制度。推进乡镇（街道）试点建设，依法审查市“一府一委两院”和各县（市、区）人大报备的规范性文件，做到备案审查全覆盖。深化司法监督，听取审议市中级人民法院关于未成年人审判、市人民检察院关于刑罚执行监督的专项工作报告。创新联动机制，深化人大代表联络站与人民法庭联动、代表建议与检察建议双向衔接转化，培育壮大人大代表金牌调解员队伍，坚持依法调处社会矛盾。积极配合省人大立法，协助开展《湖北省实施<反电信网络诈骗法>办法》《湖北省法治宣传教育条例》立法前调研，持续筑牢市域治理法治根基。
三、围绕中心强监督，服务高质量发展大局
7.打好监督“组合拳”。围绕市委常委会2026年度工作安排和“十大行动”工作举措落实落地，深入贯彻实施新修改的监督法，综合运用听审专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研等方式，打好监督“组合拳”。
８.聚焦副中心城市建设开展专题调研。选取“加快推进孝感传感器产业园区建设”等11个重点课题，由主任会议成员牵头、各专（工）委室负责、人大代表共同参与开展专题调研，形成高质量调研成果，为市委决策提供参考。
９.聚焦“十大行动”实施开展监督。围绕产业壮大与科技创新，听取审议工业经济“赋能挺脊”、农产品区域公用品牌培育、中医药发展等工作报告，开展知识产权保护视察，着力破解制约高质量发展的关键瓶颈。围绕城乡融合与区域联动，听取审议城市更新、提振消费专项行动等工作报告，促进资源配置优化与政策协同发力。围绕美丽孝感建设，听取审议环境状况报告，开展《孝感市府澴河流域保护条例》执法检查，在省人大指导下，协同武汉、随州人大开展府澴河流域联动监督，全力守护蓝天碧水净土。
10.聚焦财政经济平稳运行开展监督。紧扣财政经济工作重点，认真听取审议计划执行、预决算管理、政府债务、国有资产及审计工作情况等报告，持续跟踪审计查出问题整改落实。强化预算刚性约束与绩效管理，有效防范化解政府债务风险。指导各县（市、区）人大完成预算联网监督系统迭代升级，实现市县两级在线监督全覆盖，持续提升财经监督精细化、规范化水平。
11.聚焦民生福祉改善开展监督。严格落实市委作风建设部署要求，以整治群众身边腐败问题和不正之风为抓手，围绕市政府十大民生实事实施强化跟踪监督。听取审议农村集体“三资”管理、“校园餐”专项整治等工作情况报告，开展“医保基金规范管理、发挥孝感独特区位和文化优势发展健康养老产业”等专题调研，协助省人大听取审议省政府2026年度民生项目实施情况报告，着力推动解决一批群众急难愁盼问题。
12.聚焦社会平安稳定开展监督。组织“三个户户”工作推进情况调研，精准掌握工作薄弱环节并督促整改提升；开展《反电信网络诈骗法》执法检查，推动形成全民反诈、全社会反诈工作合力；坚决落实“三个不要以为、三个一定要”工作要求，开展烟花爆竹安全监管专题调研和《消防法》《湖北省消防条例》执法检查，聚焦消防安全工作组织专题询问，督促相关单位排查整治各类安全隐患，守牢安全生产底线，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
四、创新机制聚合力，充分发挥代表作用
13.深化拓展“两个联系”。落实常委会组成人员联系代表制度，推动“一府一委两院”加强与人大代表常态化、有效化联系。统筹安排代表列席常委会会议并召开座谈会听取意见。持续推进代表“家站”标准化、规范化、常态化建设与运行，用好“孝感人大代表履职”网络平台，支持代表就地就近联系群众。
14.开展“聚力副中心·代表在行动”活动。围绕省委“支点建设”和市委“打造副中心”部署，组建５个代表行动小组，
引导全市三级人大组织、五级人大代表在主城“双百”工程攻坚、孝汉深度同城化、制造业焕新、中华孝文化名城品牌塑造等重点工作中依法履职、积极作为。丰富闭会期间代表活动形式，组织代表跨原选举单位开展活动，探索在商会组织、产业园区设立“代表－企业”联络站，推动专业代表小组有效运作。
15.提升代表议案建议工作质效。围绕全市中心大局和群众关切，编制代表建议指南，引导代表提出高质量议案建议。做好市七届人大八次会议代表建议交办工作，探索建立代表审议发言意见建议“即提即复（办）”机制。修订《孝感市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，优化代表建议办理流程，着力提高办理落实率和代表满意率。建设代表议案建议数据库，实现线上交办、全程督办。对2025年度代表建议办理情况组织集中视察“回头看”，听取审议市七届人大八次会议以来代表建议办理情况报告，同步听取部分承办单位专项报告，并开展满意度测评，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
16.强化代表履职服务保障和监督管理。围绕代表履职需要和人大工作重点，科学设置学习贯彻代表法和湖北省实施办法、市县人大换届选举等培训内容，扎实组织开展代表学习培训。以代表履职“可记录、可评价、可激励”为目标，持续优化代表履职积分管理，更好激发代表履职积极性、创造性。进一步规范代表请假制度，加强履职宣传，展现代表风采。
五、从严从实夯基础，全面加强自身建设
17.切实加强人大党的建设。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，持之以恒推进全面从严治党。强化政治机关意识，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。健全完善常委会党组牵头抓总、机关党组承上启下、机关党委组织实施、机关党支部贯彻落实的党建机制，以党的政治建设统领常委会及机关建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒抓好作风建设。全力支持市纪委监委派驻机关纪检监察组和机关纪委的工作。
18.切实加强履职能力建设。以深化拓展“干部素质提升年”活动为抓手，强化法律法规、政策文件、专业知识学习，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。健全机关内部管理制度，常态化开展机关干部谈心谈话，努力营造积极、和谐、温馨的干事氛围，建设“温暖大家庭”人大机关。深入推进“数字人大”建设，依托预算联网监督、规范性文件审查建议在线提交、代表履职网络平台及人大微信公众号、官网等载体，不断提升人大工作信息化水平。
19.切实加强调研宣传和创新创特色工作。健全完善“围绕议题、聚焦问题、依托代表、广纳民意”调研机制，切实增强调研的针对性和实效性。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻宣传和舆论引导，讲好人大故事、展现履职作为。指导各县（市、区）人大开展“民生实事项目票决制”等“一县一特色”创新工作，及时总结提炼，形成可借鉴、可复制、可推广的基层实践案例。
20.切实加强对外交流和工作指导。积极争取全国人大、省人大工作支持，学习借鉴外地人大先进经验，强化与“一府一委两院”的常态化联系。落实常委会主任会议成员联系指导县（市、区）人大工作制度，推进重要工作、重大活动市县人大联动协同，不断夯实基层基础，提升全市人大工作整体实效。