资金怎么筹措
安陆市在统筹建设城乡三类新社区过程中，积极探索出四种筹资方式，破解三类新社区建设中的资金难题。
资源整合建设新社区。按照“统筹规划、项目集中、渠道不乱、用途不变、资金整合、各记其功、形成合力”的原则，将各类项目、资金整合起来，投入到三类新社区建设。电力、交通、建设、民政、教育、供销、文化、卫计、林业、电信等相关职能部门全力支持和配合三类新社区建设，各类建设项目适度向三类新社区倾斜，通过整合各部门力量，努力实现三类新社区供排水、供电、供气、交通、信息、市场基础设施六张网全覆盖。各乡镇及社区结合自身区位优势，充分挖掘自身潜力，积极向上争取项目，努力打造成为功能齐全、服务完善、生活便利、环境优美、治安良好、管理有序、文明和谐的新社区。孛畈社区通过争取到交通建设林业电力等部门的项目支持，整合各方资源，铺设自来水管5000米，改造供电线路4500米，硬化道路2400米，绿化社区环境1900平米。
民间投入建设新社区。按照“政府引导、企业投入、市场化运作”的原则，充分发挥政府政策资金的撬动作用，积极引导社会资本投入三类新社区建设。将有经济收益的公益事业公开招标，赋予民间资本建设权、所有权和经营权，吸引社会资金建设社区商业小区、居家养老服务中心、便民超市和幼儿园等，既完善了社区配套服务，又便捷了社区居民生活。八角楼社区通过引入社会资金建成高标准的凤凰养老服务中心，中心配备200个床位，老年人活动室等配套服务设施一应俱全，确保了社区老年人老有所依、老有所养、老有所乐。
部门帮扶建设新社区。城镇新社区和农村新社区都派驻由若干个部门组成的“三万”工作队，从多方面对社区的建设进行帮助。同时，市直部门积极参与城市新社区共驻共建活动。三类新社区牢牢抓住开展“三万”活动和共驻共建活动的契机，积极向各部门争取政策和资金上的扶持。2014年度，25个城镇新社区和农村新社区共争取到“三万”活动帮扶资金、项目资金500多万元，17个城市新社区争取到共驻共建活动资金60多万元。袁畈社区利用省“三万”工作队帮扶的80万元建起古色古香的社区党员群众服务中心，成为碧山脚下一道靓丽的风景。
乡情回报建设新社区。三类新社区尤其是农村新社区，通过建立的在外名人信息库，准确掌握辖区内在外知名人士的基本情况，经常与他们保持联系和沟通，并充分利用清明节、端午节、中秋节、春节等传统节日在外成功人士回乡过节省亲的有利时机，通过联谊会、上门拜访等形式，加强与在外成功人士的联系，强化亲情感召力度，争取他们为家乡建设出资出力。闭刘社区居民严资刚在个人事业取得成功后，回到家乡，个人无偿出资50万元支持村级建设，投资53万元硬化通组公路2200米，闭刘社区基础设施建设得到全面提升。
社区怎么建设
项目拉动模式。针对城市新社区处于中心城区、老城区、开发区、工业园区的特点，我市主要采取“项目拉动”模式来建设城市新社区。项目拉动即是在政府引导下，按照城市建设规划，在新社区范围内适当拆迁改造，结合商品房开发，新建安置区、保障房、党员群众服务中心、城市综合体等，从硬件上提升新社区形象，从服务上完善三个“1+X”服务管理体系，构建高效的“1+X”服务平台，健全完善的“1+X”组织网络，打造一流的“1+X”人才队伍，开通网上党员群众服务中心，实现市乡村便民服务三级对接，充实服务项目，提升服务质量。北正社区随着老城区改造项目的推进，已建成全市规模最大的小区，相继引进了西亚丽宝和永安广场综合大型卖场项目，成为市区最集中、最繁华的商业中心。
镇社一体模式。针对一些与镇政府同处集镇的城镇新社区的特点，创造性的提出“镇社一体”模式，将社区综合服务中心与镇政府便民服务中心融为一体、有机对接。碧山社区按照资源整合、平台共建、信息共享的原则，整合社区和镇政府公共服务资源，把党群服务、计生民政、经济发展、社会保障、文化卫生、居家养老等服务项目与镇直职能部门有机结合、共同使用，建立并规范服务大厅运行机制，制作服务流程、工作职责、值班安排等；建立健全镇直部门和社区公共服务事项管理制度，公开办事内容、流程、时限等，为居民办事提供“一站式”、“一条龙”服务，水电路管网、有线、通信等基础设施“六张网”实现全覆盖。在“镇社一体”的推动下，实现了资源共享，促进了经济发展，提升了服务水平。
区域覆盖模式。针对中心村、小集镇、集聚区的农村新社区，在保持村庄原貌，不进行大拆大建的基础上，以美丽乡村建设为核心，着力于硬化乡村道路、绿化街区场地、美化人居环境、优化居民服务，依托党员群众服务中心，完善社区基础设施和配套服务设施，把硬件建设和软件服务覆盖到中心村、小集镇、集聚区范围内。双河社区在保持村庄原貌，不进行大拆大建的基础上，改造清理下水道2195m，硬化街区道路950m，硬化进户道路56户，改造升级京山桥；修整了街道中心花坛并种植了花草，新栽绿色植被260多棵；新建了垃圾池，配置了垃圾箱，加强线路改造，更换了电线杆，架设了夜间照明路灯，新建一面50m通透墙，文化墙上有新画的宣传漫画，统一临街房屋颜色，营造整洁、干净、亮丽的社区环境，大力升级基础设施，提升服务功能，优化人居环境，打造“美丽双河、宜居双河、生态双河”。
服务怎么开展
搭建“1+X”服务平台。依据“结合实际、方便管用、适度超前”的原则，市级财政按照新建一个补贴20万元、改扩建一个补贴10万元的奖补标准，高起点、高标准、高要求推进党员群众服务中心建设，内设“一站式”便民服务大厅，含党群服务、代办服务、网格管理、产业服务、城市管理、居家养老等窗口，为社区居民办理各类便民服务项目。并以党员群众服务中心为核心，辐射推动卫生室、警务室、电子阅览室、爱心超市等配套服务平台建设。我市42个三类新社区全部开通了网上党员群众服务中心，构建出市、乡、社区三级服务网络，行政审批和公共服务事项按照“社区受理、网上申报、上级审批、社区反馈”的办理流程，进行网上办理，变以往的“群众跑腿”为现在的“网上办理”。
完善“1+X”组织网络。全市42个三类新社区，除城市新社区外，均顺利实现两委换届，一批能人走上了村级组织领导岗位，并全部实现了书记主任一肩挑，女干部100%进两委班子，基层组织健全。社区还成立了舞蹈队、家政服务队、太极拳协会、歌咏协会等67个社会组织，并打破传统服务架构，构建政府组建型、社区创建型、居民自建型、农村联建型“四型”服务队伍，与社区志愿组织一道构建公共服务人人参与、人人共享的服务格局。
强化“1+X”服务队伍。三类新社区根据工作需要，合理配齐配强“两委”成员，积极引导党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、在外能人、企业负责人等担任社区“第一书记”、名誉书记、发展顾问等，并从能力强、口碑好、干劲足的居民中培养选拔入党积极分子和后备干部。组织实施“大学生服务社区计划”，引入大学生村官充实社区干部队伍。实施“百村千组万湾党员明灯”工程，培养“明灯”党员，帮扶困难党员。建立乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，引导乡镇、街道、开发区党员干部深入三类新社区，开展联心服务。社区实行网格化管理，每个社区均配有若干名网格管理员和“两长四员”协助社区干部处理区域内的民事纠纷、综治维稳等相关事务。社区组织有特长、有热情的居民为带头人，组建各类志愿队伍和社会服务队伍，带领大家开展了诸如法律援助、关注留守儿童、协调矛盾纠纷等丰富多彩的志愿活动，帮助困难群众解决在生活、学习上方面的难题，为他们带去温暖。（安陆市民政局 张金昌）
刊登于《乡镇论坛》2015年第11期