我县是革命老区，经济基础薄弱。据2002年调查统计，全县农村共有土坯房4467户，约占全县农房总数的20%。近3年，县委、县政府举全县之力，把改造农村土坯房作为推进社会主义新农村建设的一项基础性任务来抓，迅速抓出了实效，使贫困农民的住居生活条件有了根本转变。截至今年3月底，全县已改造农村土坯房3668户，占原有土坯房总数的82.1  %。

    一、凝聚共识，强化领导。
    
    县委、县政府多次召开专题会议，层层进行思想动员，使各级党委、政府深刻认识到改造农村土坯房，是解决民生、维护民利、落实民权的迫切需要；是维护社会稳定，构建和谐社会的现实需要；是建设社会主义新农村，提升农村文明创建水平的历史需要。在统一认识的基础上，层层组建专班，落实工作责任。县政府成立 了农村土坯房改造工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，连续3年把改造农村土坯房列为县政府八项为民办实事工程之一。各乡镇和县直有关职能部门相应成立了领导小组和工作专班，由一名主要领导负责抓这项工作。县政府每年与各乡镇签订责任书，将农村土坯房改造工作纳入领导干部任期目标和各级政府年度责任目标进行考核，同经济工作与精神文明建设一并布置，一并检查、一并考核，一并验收，作为实践“三个代表”，保持共产党员先进性的一项政治工程来抓，作为执政为民，造福子孙的一项民心工程来抓，作业 促进社会发展，建设社会主义新农村的文明工程来抓，为改造农村土坯房工作的顺利开展提供了坚强有力的组织领导保证。

    二、统一建档，分类救助。

    由民政部门牵头，对全县农村土坯房进行了普查，统一建档，将土坯房户分成3种类型，一类为有能力改造户，二类为需要扶助的困难户，三类为完全缺乏改造能力的特困户。根据这一实际，县政府制定出台了《关于改造农村土坯房的若干意见》，每年批转县民政局《关于改造农村土坯房工作实施方案》，进行分类救助，分批改造。

    三、筹措资金，破解瓶颈。

    改造农村土坯房，难度在于解决资金问题。近3年，县委、县政府采取县级财政拿一点、争取上级拨一点、县直部门帮一点、乡镇财政挤一点、受益农户筹一点、村民帮工凑一点的办法，先后筹措专项资金近2000万元，其中县、乡（镇）财政拨款280万元，终于破解了改造农村土坯房的资金难题。

    四、规范程序，强化管理。

    农村土坯房改造资金，实行专户储存，专帐管理，专人审批，专款专用。申报改造规范了报批、扶助程序，统一按以下八项程序办理：个人申请——村民评议——村委会初审——乡镇政府复核——乡镇政府与建房户商定建房计划——确定补助标准——村、乡（镇）公示——扶助建房。公示的内容包括建房户家庭收入情况、房屋状况、拟扶助标准等。这样，对农村土坯房改造工作实行全过程公开，广泛接受群众监督和审计监督。对完全无能力改造的特困户，由乡镇民政办负责购买工程材料，村委会组织人员施工；对其他需要扶助的建房户，一般在工程竣工验收后给付扶助资金。通过规范程序，强化管理，保证了土坯房改造项目的落实。

    五、部门配合，结对帮扶。

    县委、县政府组织县直各部门开展对口帮扶活动，帮助农民改造土坯房。2003年，县委、县政府结合“三讲”教育，组织县直部门对3个重点乡镇土坯房改造进行对口帮扶，每户捐助资金0.5-1万元，帮助150户农户改造了土坯房。近两年，县委、县政府又结合保持共产党员先进性教育活动和建设社会主义新农村驻村工作，组织县直部门与200多户土坯房户结对帮扶，深入推进了农村土坯房改造工作。

    六、严格考核，加强督办。

    县政府组建了督导专班，严格按照责任书的要求，定期检查，跟踪督办，细化奖惩，严格考核验收，做到常抓不懈，讲求实效。民政部门组织专班巡回指导，督促各乡镇严把工程材料购进关，绝不允许购进劣质材料，并协同质检部门加强对建房质量的跟踪监督，严禁偷工减料，擅自降低标准，发现问题，及时查处，从而保证了农村土坯房改造工作质量。